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上半年,盡管全國及我省固定資產投資增速有所減緩,但同期我省重點建設項目(省管省重點建設項目,下同)招投標活動交易量再次突破同期記錄,特別是基礎設施建設招投標交易非?;钴S。
一、交易總額創同期歷史新高
上半年,省重點建設項目593個標段完成招投標交易,中標金額1028.11億元,同比分別增長39.21%和179.63%,交易金額已接近2017年全年交易額,創同期歷史之最。
二、基礎設施項目招標交易活躍
上半年,基礎設施項目招投標交易活躍,集中于城市地鐵、地方鐵路、公路建設、城際市域鐵路和天然氣等項目,合計完成標段數449個,占總標段數75.72%,中標金額985.09億元,占總中標金額的95.82%。
杭州地鐵三期全面攻堅。亞運會日益臨近,杭州地鐵三期全面進入建設攻堅期。上半年共完成175個標段招標交易,中標金額461.24億元,占總中標金額的44.86%,主要集中在杭州地鐵3號線、6號線和5號線,中標金額分別為196.98億元、60.2億元和43.52億元。
地方鐵路交易不斷增長。上半年,共有4條地方鐵路項目15個標段完成招標交易,中標金額236.19億元,占總中標金額的22.97%。其中杭紹臺鐵路EPC招標,中標金額229.22億元;杭衢鐵路完成4個勘察設計、咨詢標段,中標金額3.15億元;杭溫鐵路完成PPP競爭性磋商和二期工程(義烏至富陽段)的設計招標。
城際鐵路項目有序推進。上半年,杭富、杭臨、杭紹等多條城際市域鐵路共完成88個標段招標交易,中標金額108.23億元,占總中標金額的10.53%,其中杭富城際鐵路完成28個標段、86.55億元交易,杭臨城際鐵路完成了20個標段、11.5億元交易。
公路項目交易維持高位。上半年,公路項目共有124個標段完成招標交易,中標金額164.1億元,占總中標金額的15.96%,其中高速公路61個標段,中標金額114.35億元。
天然氣項目增長迅速。隨著我省天然氣“縣縣通”專項行動計劃的實施,能源項目招投標活動大幅增長。上半年,麗水-龍游天然氣管道工程等15個項目的47個標段完成招標交易,中標金額15.33億元,分別增長113.64%和162.05%。
三、“大項目、大標段、新模式”特征明顯
綜合交通持續發力。在四大建設和亞運會雙引擎引領下,上半年我省綜合交通建設投資達1191億元,同比增長10.7%,而省重點建設項目綜合交通基礎設施建設(包括地鐵、鐵路、公路、城際市域鐵路、水運、民航)交易也迅猛增長。據統計,綜合交通項目上半年共有435個標段完成招標,中標金額981.62億元,分別占總量的73.36%和95.48%,有效促進我省市市通高鐵、陸域縣縣通高速,聚力構建“三個1小時”交通圈戰略的實現。
大標段繼續增加。上半年,標段平均中標金額1.73億元,同比增長101%,10億元以上標段27個,超過2017年全年總量,出現了杭紹臺鐵路EPC招標百億級特大標段。大項目大標段的快速增長,契合了我省“大抓項目、抓大項目”的工作導向。
新模式不斷涌現。上半年,部分重大項目采用社會資本選擇(PPP)、EPC、“施工總承包+固定總價合同”等模式開展招標,如杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、杭州地鐵等,大標段招標日趨增加,帶動了中標金額的不斷攀升。
四、下一步工作重點
隨著杭溫鐵路、杭衢鐵路、杭州地鐵三期等重大基礎設施項目的繼續推進,預計下半年省重點建設項目招投標交易量仍將繼續保持高增長。作為先行指標,招投標交易量的高位增長也預示著我省基礎設施投資將有所回升。
省招標辦也將繼續突出重點,集中精力服務保障四大建設項目的招標交易活動,特別是做好大通道十大標志性項目、亞運項目和省領導聯系項目等招標監管和服務工作。
深化“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革成果,加強事前事中事后監管。標前開展專項對接服務,加強項目走訪摸底,做到點對點、面對面,及時提供招投標政策、業務咨詢;標中提高招標文件備案效率,強化過程監管;標后加強合同履約監管力度,建立健全常態化督查機制。
完善招標文件示范文本。加快房建市政施工、鐵路、軌道交通等現有招標文件示范文本的出臺工作,抓緊EPC等招標文件示范文本的編制工作,從源頭上指導和規范招投標活動,以標準促高效。
加快投訴爭議調查處理。完善處理機制,優化調查流程,充分運用質證聽證手段,善用約談面談機制,迅速找準案件焦點,精準發力,注重處理時效,加快爭議處理。(法規處、省招標辦)
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