國家發展改革委：規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理

為貫徹落實《政府投資條例》，充分發揮政府投資資金的引導帶動作用，加強和改進中央預算內投資資金及項目管理工作，國家發改委印發《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，準確把握中央預算內投資資金安排方式的內涵。根據《政府投資條例》，中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。對支持中央本級項目的中央預算內投資資金，國家發展改革委應當根據項目的具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等安排方式。對支持地方項目的中央預算內投資資金，國家發展改革委應當根據投資專項的具體情況，對地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專項采取兩種及以上資金安排方式的，應當明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。

河南省疫情防控期間公共資源交易有序開展

 為認真貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，河南省按照國家發展改革委有關積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的工作安排，主動作為，積極創新，不斷優化服務方式，在做好疫情防控的前提下，保障全省公共資源交易有序開展。

一是及時安排部署，跟進抓好措施落實。認真及時貫徹落實國家發展改革委《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》精神，對公共資源交易系統抓好疫情防控和積極穩妥開展招標采購進行了安排部署。建立了交易工作周報制度，定期匯總全省公共資源交易開展情況、存在困難和問題及意見建議，對疫情防控期間電子交易系統建設與升級、專家抽取與使用、現場評標組織等事項，加強業務指導，積極推進全流程電子化交易、網上遠程投標開標、電子保函、在線監管等工作，推動做好疫情防控與項目交易。

二是建立交易“綠色通道”，助力疫情防控。認真落實國家關于疫情防控采購便利化的要求，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，迅速建立“綠色通道”，確保疫情防控所需的工程、貨物和服務采購迅速實施、迅速交易，對診療所需藥品采購實行隨到隨掛網，省公共資源交易平臺及時完成了30種藥品和7個廠家的核酸檢測試劑盒直接掛網，辦理醫藥采購交易業務11萬宗，確保采購及時、便捷。

三是有序恢復交易，助推經濟平穩運行。按照全省統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作統一部署，分級分區逐步推進公共資源交易恢復工作，2月28日、3月13日、3月27日分別實現71.4%、94.6%和100%的交易平臺有序恢復交易業務。目前，全省公共資源交易平臺恢復辦理招標采購業務4799宗。同時，統籌疫情防控期間累積項目和當前交易需求，分級制定應急方案，優先保障涉及城鄉運行必需、重要國計民生、企業生產經營急需及重點建設項目的進場交易，助推民生保障和經濟發展。

四是創新服務措施，積極實施網上交易。充分發揮電子交易系統作用，積極推進“不見面”網上服務和交易。對土地招拍掛、醫藥采購等不需評審的項目，實施全程網上交易。對工程建設項目招投標，推動開封、洛陽、許昌、周口、焦作、新鄉、三門峽等市疫情防控期間，緊急上線運行“不見面開標”系統，省公共資源交易中心和83.3%的省轄市交易平臺實施了遠程在線開標，推進項目交易受理、發布公告、招標、投標、開標和中標公示等環節全程網上辦理，保障網上交易不中斷。確需專家現場評標評審的，推行專家隔位評標或隔室評標，減少人員聚集，確保抓好疫情防控與推動公共資源交易有序開展同步走、兩不誤。

住建部：湖北省建設工程企業資質有效期自動延期

日前，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布《關于湖北省建設工程企業資質有效期延期的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，為幫助湖北省建設工程企業解決新冠肺炎疫情防控和企業生產經營面臨的實際困難，確保湖北省建筑業平穩運行，注冊地為湖北省的企業持有住房和城鄉建設部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，有效期于2020年9月30日前期滿的，統一延期至2020年10月31日。相關建設工程企業資質有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期，資質證書無需換發，在此期間仍可用于工程招標投標等活動。

湖南政采全面推行資格承諾制

湖南省政府采購協會近日在湖南省財政廳政府采購處的指導下，先后發布了《湖南省政府采購招標文件范本》《湖南省政府采購非招標采購方式（競爭性談判文件）范本》等范本文件，范本適應改革要求并結合政府采購領域工作實際，對資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。

據了解，在現行的政府采購活動中，供應商為了證明符合政府采購法第二十二規定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨立承擔民事責任的能力，需提供營業執照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，需提供經審計的財務報告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力” 由于很難核實和考量，甚至很少有采購文件對這款提出具體要求；此外，還需要提供供應商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規定在無形中提高了供應商參與政府采購的門檻，增加了投標成本。湖南省政府采購協會在2019年起草范本文件的時候廣泛聽取了監管機構、采購人、相關專家以及供應商的意見，也調研了湖南省人力資源和社會保障廳和湖南省國家稅務局，結合財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，推出“邀約邀請-邀約-承諾”的流程。

在供應商參加政府活動中要求供應商提供四個承諾：承諾“具有良好的商業信譽和健全的財務制度”、承諾“具有履行合同所必須的設備和專業技術能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”，結合供應商的信任記錄查詢以及社會各界的廣泛監督。政府采購供應商不需要再出資做不必要的財務審計報告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。

湖南省工程建設項目審批再提速

從湖南省住房和城鄉建設廳獲悉，湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室印發《關于明確湖南省工程建設項目審批管理系統中暫停審批計時具體情形及相應暫停時限的通知》（以下簡稱《通知》），進一步壓縮審批辦理用時，增強市場主體對行政審批制度改革的“獲得感”。

湖南省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，按照法律法規和相關規定，項目評審、聽證、公示、實地踏勘、專家論證、政府審議決策等所需時間依法不計入審批用時，可暫停審批計時。此前，各地對項目審批可暫停計時的情形及具體的時限執行標準不一，也沒有統一規范。但對于申報這些事項的企業或個人來說，這些環節如果不明確時限、不進行提速，仍影響其辦事體驗。

來源：中國招標投標協會

責編：小賴