為了貫徹黨中央關于碳達峰碳中和的重大決策，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關于完善建筑工程質量保障體系提高建筑工程質量指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)，推進建筑業高質量發展，推進綠色建設，2021年3月16日，住房和城鄉建設部辦公廳發布了《綠色建設技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，明確了綠色建設的總體要求、主要目標和技術措施，是指導綠色建設工作、推進建筑業轉型升級和城鄉建設綠色發展的重要文件。一些工程質量安全監督司相關負責人解讀了《指南》的內容。

問題：《導則》的背景

回答：習近平總書記指出，中國制造、中國創造、中國建設共同努力，不斷改變著中國的面貌。建筑是國民經濟的支柱產業，為我國經濟社會發展和民生改善做出了重要貢獻。但是與此同時，建筑行業仍存在著資源消耗大，污染排放高，建筑方式粗放等問題，與創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念要求仍存在一定差距。中國承諾在2020年聯合國大會上，在2030年之前達到碳高峰，在2060年之前達到碳中和。建筑業面臨的轉型發展任務非常艱巨。

為了促進建筑業轉型升級和綠色發展，王蒙徽部長于2019年主持編寫了《致力于綠色發展的城鄉建設》系列教材中的《綠色建設與轉型發展》教材，系統提出了綠色建設的概念、發展目標和實施路徑。2020年，住房和城鄉建設部發布了《關于開展綠色建筑試點工作的函》，在湖南、廣東、深圳、江蘇常州三個地區進行了綠色建筑試點，探索了可復制推廣的綠色建筑技術體系、管理體系、實施體系和量化評價體系，為全國其他地區實施了綠色建筑創造經驗。

為了進一步規范和指導綠色建筑試點工作，住房和城鄉建設部在深入調查研究的基礎上，組織編制《指南》，提出綠色建筑全過程的關鍵技術要點，引導綠色建筑技術方向。

問:綠色建筑的內涵和主要特點是什么？

答:綠色建設是根據綠色發展的要求，通過科學管理和技術創新，采用有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高效率、保證質量的建設方法，實現人與自然和諧共處的工程建設活動。

綠色建設考慮到建筑工程質量、安全、效率、環境保護、生態等因素，堅持因地制宜，堅持規劃、設計、施工、交付全過程一體化協作，強調綠色、工業化、信息化、集約化、產業化的屬性特征。

問:導則的主要內容是什么？

答:《指南》分為總則、術語、基本規定、綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色交付7章?！毒G色規劃》章節明確規劃階段需要進行的工作內容，包括綠色、工業化、信息化的實施路徑和相關指標，明確各方職責?！毒G色設計》章節規定了推進建筑、結構、機電、裝修的集成設計，探索設計、生產、采購、施工的協同設計，引導裝配式建筑的標準化設計等要求?！毒G色建筑》章節提出了優化設計、節約資源、減少排放、智能技術應用等技術要求?！毒G色交付》章節強調綜合性能調整，明確綠色建筑效果評價的主要內容和評價機制，提出數字交付要求。

問題：綠色建筑的主要技術要求是什么？

答:一是采用系統集成設計、精益生產施工、一體化裝飾的方式，加強新技術的推廣應用，整體提高施工方式的工業化水平。

第二，結合實際需要，有效利用BIM、物聯網、大數據、云計算、移動通信、區塊鏈、人工智能、機器人等相關技術，整體提升施工方法的信息化水平。

三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進設計、生產、施工深度合作，整體提高建設管理集約化水平。

四是加強設計、生產、施工、運營全產業鏈上下游企業之間的溝通合作，加強專業分工與社會合作，優化資源配置，構建綠色建設產業鏈，整體提高建設過程產業化水平。

問:《導則》對碳減排有什么規定？

答:首先，規定優先選用高強度、高性能、高耐久性、耐腐蝕性和耐老化性材料，延長建筑使用壽命，降低零件更換頻率，從長遠角度降低原材料消耗，實現源頭減排。

第二，規定應建立涵蓋設計、生產、施工等不同階段的協同設計機制，按照標準化、模塊化的原則，對空間、構件和部件進行協同深化設計。采用生產、施工各方的前置參與方式，避免設計中的錯漏碰缺，提高零部件的適配性，提高工程造性，減少返工浪費。

第三，要充分考慮臨時設施與永久設施的結合利用，實現永久結合，減少重復建設；應采用適用的安裝方法，制定合理的安裝程序，減少現場支模和腳手架的建設；應積極推進材料的工廠化加工，實現精確下料和精細管理，降低建筑材料的損耗率；應監控重點能耗設備的能耗；應加強施工設備的進場、安裝、使用、維護、拆除和退場管理，減少過程中的資源消耗。

問題：《導則》在推進綠色建設方面有什么重要作用？

回答：是指導綠色建筑試點工作?！吨改稀酚糜谥笇Ш鲜　V東省深圳市、江蘇省常州市試點工作，盡快打造綠色建筑應用場景，形成系統解決方案，及時總結階段性經驗。

第二，為全國施綠色建設提供依據。經過試點工作的驗證和完善，《指南》可以有效引導和規范全國綠色建設的推廣，有利于解決建設活動資源消耗大、污染排放高、質量和效率低的問題，為我國進一步形成完善的綠色建設實施體系提供有力支持。

第三，為實施國家碳達峰碳中和戰略提供支持。在導則的引導下，將綠色發展理念融入工程建設的全要素、全過程，全面提高建筑業綠色低碳發展水平，促進建筑業全面落實國家碳達峰碳中和重大決策，為建設美麗中國、建設美麗世界做出積極貢獻。

問題：各地應該怎樣做好綠色建？

第一，完善工作機制機制。明確責任部門，確定工作目標，建立健全工作機制，加強綠色建筑頂層設計，將綠色建筑納入當地綠色發展和生態文明建設體系。從當地實際出發，以問題和需求為導向，建立具有區域代表性的綠色建筑技術體系、管理機制和政策體系。

第二，加強政策支持。在項目審批、資金支持、人才培養等方面，要堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強政策支持。與此同時，在實施政策和措施的基礎上，加強創新與整合，增強綠色建設推進政策和措施的針對性、協調性和系統性。

第三，加強宣傳指導。要積極宣傳推進綠色建設試驗的成熟經驗和典型做法，積極開展政策宣傳執行、技術指導、交流合作、成果推進，加強國際交流合作，增強全社會綠色發展意識，營造政府有效指導、企業自覺執行和公眾積極參與的良好氛圍。