丹東市政府采購網-企業電子招標采購交易平臺節點，根據中央和國務院的戰略部署，創新構建現代智慧供應鏈體系，已成為我國供給側改革和經濟高質量發展的新動力，也是國有企業和采購業面臨著數字化轉型的新機遇、新挑戰。應按照黨的十九屆四中全會“建立高標準市場體系，完善公平競爭制度”的要求，堅持依法規范招標采購公平競爭交易的法律制度，加快推進互聯網、物聯網、區塊鏈和共享大數據相結合的思維、技術和方法的融合，努力探索優化市場營商環境，實現公平招標采購與現代智慧供應鏈體系深度融合的可行途徑。
根據國務院關于積極推進供應鏈創新和應用的指導意見，國資委對中央企業實施了“對標世界一流管理提升行動”，著力優化供應鏈管理，不斷提高采購集約化、規范化、信息化和協同化水平，推動企業供應鏈采購“提質降本”；結合《招標投標法》和國家發展改革委修訂后的《招標投標法實施條例》，起草了《關于建立現代智慧供應鏈和“互聯網+”招標采購的實施方案》。在此，我就幾點粗淺的認識談幾點看法，希望共同探討交流。
以市場需求為導向，以提高產品質量和服務效率為目標，以整合資源共享為路徑，運用現代信息技術，將實物流、資金流、信息流相結合，構建系統集成的產品研發設計、采購、供應、生產、銷售、服務等全過程的有效協同的網鏈組織結構。一個企業產品的核心競爭力，是由其供應鏈系統的競爭力決定的，并最終體現為市場對顧客需求的滿意度。
構建現代智慧供應鏈體系與依法規范招標采購制度應是相互融合、統一的，不應是相互排斥、相互促進的。堅持依法規范和改革完善統一開放、公平競爭的招標采購交易制度，積極創新和轉變價值觀念和實現方式，優化提升企業供應鏈采購管理。
堅持公開競爭，公平交易，招標采購，精確匹配的價值理念。
招投標不是一種“萬能工具”，承載了太多、太大、太高的功能作用，必然會失去其本源優勢功能。
招投標制度應堅持公開公平競爭、科學公正評價、精打細算、誠實守信的價值理念，對建立和優化我國社會主義市場經濟體制，完善公平競爭制度起著重要作用，并已取得明顯成效。
但招標采購競爭機制并不能取代對治理結構及其自主經營決策的權力責任機制的約束，也不能防止監管企業采購過程中可能出現的腐敗、質量、進度和價格風險。
同樣，企業在供應鏈和招標采購實踐中所暴露出的許多問題，也不能完全歸咎于招標采購制度的缺陷，從而掩蓋了問題的根源和責任。應從優化整合供應鏈管理與招標采購制度兩方面入手，探索解決企業招標采購實踐困境的有效途徑。
健全企業所有權治理結構；
建立依法自主采購交易主體決策和監督約束機制；
提高企業供應鏈管理水平；
規劃管理要求的準確分類；
采購組織形式和方式的科學選擇；
供應商能力信譽和業績的精確管理；
提高招標采購隊伍的專業化水平；
整合市場信息共享，構建招標采購智能交易系統；
改變政府監管的方式方法。
這是一項復雜的系統工程，只有堅持體制改革、技術創新和系統協作，形成持久的合力，才能取得預期的成果。
精確選擇招標采購的方式和組織形式；
企業從注重產品的生產經營向注重滿足市場的顧客需求轉變，需要從按設計標準制造產品向按需求靈活定制產品轉變。要實現這種轉型升級，企業需要改革完善和精確選擇招標采購的方式和組織形式。不得以企業供應鏈和戰略合作持續穩定的名義拒絕或放棄招標采購這一公開、公平競爭的交易機制；不得以公開公平競爭和防止腐敗交易的名義要求企業所有采購需求都采用公開招標采購。
科學分類規劃采購需求管理；提前分類、集中定位、精確描述需求是企業優化設計需求、精確匹配供應商、實現采購價值的基礎。要準確地區分組織實施采購的需求類型：批量和零散、集中和分散、標準和定制、設備和消耗、跨地區和屬地、常規和緊急、戰略和當前等不同類型的需求。只有對需求進行精確分類規劃，才能選擇合適的采購方式和采購組織形式，精確尋找和識別評價能力與信用匹配的供應商及其供應鏈系統。對需求缺乏科學分類、規劃定位、準確描述是造成多數招標采購失敗的重要原因，也因此成為采購人逃避招標采購實施能力責任、抱怨招標采購制度的借口。所以，企業構建智慧供應鏈采購系統，首先要加強和優化采購需求管理這一薄弱環節，實現智能化、科學的需求分類管理。
單一招標方式向多種采購方式的互補應用轉變。因特網上信息技術的融合應用，有效地提高了采購談判、詢價、投標等公開競爭、公平交易和依法監管的功能。單邊主義強制性采購將逐漸減少，轉變為多種采購方式的互補應用。采購商可以根據市場供求關系和采購項目競爭結構，結合項目需求實現路徑的標準化和個性化程度，依法自主選擇和規范使用合適的采購方式。
將單一分散重復采購改為集約連續的協同采購。構建現代供應鏈智能系統，必然要求改變一次性、分散和重復的低效率采購組織形式，需要以互聯網信息技術為基礎，構建集約、持續、高效的采購組織模式。要實現企業分層、分部門、分階段的自主采購模式向各層次、各部門、各階段協同組織實施的轉變。為此，企業應科學規劃，建立各級、各部門、各階段協調配合的組織管理要求，組織實施采購權利和責任考核機制，并對執行采購合同和對供應商業績評價進行激勵。
科學地設計招標采購的評估與定標方法。
第一，市場交易主體評價方式需要變革。市場資源重組、要素流動和信息傳遞的節拍效率加快了變化。過去的一次市場交易主體資格、業績信用的靜態合格評定形式，已不能滿足現代供應鏈采購中實時精確的匹配評定的需要。一次靜態的市場交易主體資格資格認證認證評價要加快轉變，實現集中式實時精確認證評價。目前，市場交易主體違約失信、投訴舉報居高不下，其根本原因仍然是未能實現市場信息的充分實時共享，市場供求雙方評估選擇所依據的信息失全、失時和失真，從而給欺詐行為留下可乘之機。
為此，亟需深度融合運用招標采購公共服務網絡區塊鏈和智能信息技術，以實現：
未來市場交易主體充分共享市場信息，全面客觀地評價供需雙方的狀況；
集中式實時組織智能精確客觀地評價采購需求與供應商資格評級匹配程度；
對潛在供應商及其供應鏈系統的資質、信譽、履約業績進行持續動態評價管理。
二是改革和完善招標評標定標的制約分離、互為補充、防范糾錯機制。主要包括：建立專家資源網上共享系統；實現網上異地遠距離評標；科學確定評標專家咨詢參謀的分工定位；科學選擇和確定評標方法和因素標準，尤其需要區分下列評價要素：
(1)單個項目采購成本的靜態評價需要轉化為對企業供應鏈系統采購全生命周期成本收益進行動態綜合評價；
(2)科學區分使用客觀的可量化的計算評價因素和主觀的定性評價因素；
(3)科學區分集中的標準穩定的評審因素和一次性的個性化評審因素；
(4)科學區分公開信息審查因素和封閉保密技術的特殊審查因素；
科學評價推薦和決策定標相互分離制約，使評審專家回歸咨詢參謀的角色定位；確立采購人依法自主采購的職責權利和自律義務；
(圖解--實現招標采購需求與中標結果的精確匹配，需要用智能客觀的數據來代替，并消除各環節主觀上的判斷失誤。)
第四，構建供應鏈智能交易網絡系統。
依托共建共治電子招標采購交易公共服務網絡系統，實現市場大數據的整合聚合共享。構建現代智能供應鏈體系，實現全過程招標采購網上數字化交易；維護統一開放、公平競爭、誠信自律、依法規范的市場交易秩序；確立市場主體依法自主交易的權利和義務，建立優化營商環境所必需的技術體系。因此，除依法需要保密的商業和技術信息外，國有企業依法必須招標采購項目，應當通過聯網的電子交易平臺，依法公開交易數據，接受政府和社會網絡的公開監督，這是國有企業遵守公共資源交易秩序必須履行的社會公共責任。
二是以電子招標采購交易公共網絡體系為基礎，結合區塊鏈技術，逐步建立形成分布式主體交易平臺節點，以適應企業專業化、個性化、系統化和高效自律協同的需要的現代供應鏈采購交易網絡和智能交易客服工具體系。
在智慧供應鏈系統內外，企業電子招標采購交易平臺節點是實現數據信息流互聯集成，并與物流、資金流緊密融合的信息樞紐。公司可以根據自身供應鏈系統的特點需要，自主選擇獨立或聯合經營，或者租賃使用市場第三方電子交易平臺，以獲得專業化、個性化的招標采購電子交易服務。尤其要區分工業與工程招標采購電子交易和消費流通電子商城(超市)交易需求模式的本質差異。實踐證明，政府集中建設供應電子交易平臺不能滿足企業供應鏈采購的專業化、精準化、風險控制、系統更新、資源投入、持續協同等復雜需求，也不能滿足采購主體自主交易決策的權利義務關系。因此，國家一直提倡“以市場化、專業化、集約化的方式推進電子招標投標”。公共資源交易平臺的整合也提出了同樣的要求。近日，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場配置機制的意見》再次提出：要健全要素市場交易平臺。扶持各類業主企業參與建設要素交易平臺。
利用互聯網、區塊鏈、大數據等信息技術，構建對事中事后網上交易的行政監管和大數據智能監管系統。逐漸替代了紙質的前置審批監管方式，實現了對交易過程中的人與人之間的主觀控制，向數字化、數字化的客觀控制交易系統轉變。
相信中央國有企業和招標采購行業將積極響應黨中央、國務院提出的數字經濟戰略，以科技創新為手段，加快數字化轉型步伐，實現現代智慧供應鏈實用化物流、資金流、信息流，實現現代產業鏈、供應鏈與價值鏈一體化。推動現代企業智慧供應鏈與依法招標采購系統深度融合，實現集中共享、專業定制、科學評價、精確匹配、公開公平、自主自律、持續協作、依法規范的招標采購價值目標和路徑。要構建高標準的市場體系，完善公平競爭機制，優化市場經營環境，加快構建以國內為主的國內大循環。
