從重慶市人民政府網獲悉，重慶市人民政府辦公廳近日下發了《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市營商環境優化提升工作方案的通知》（渝府辦發〔2019〕81號，以下簡稱《通知》），并公布了《重慶市營商環境優化提升工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確，重慶市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，按照國際可比、對標世行、中國特色的原則，以市場主體期待和訴求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，聚焦市場主體和群眾辦事創業的痛點、難點、堵點，精準發力補短板、強弱項，為各類市場主體減負擔、為群眾辦事生活增便利。力爭通過3年左右的努力，全市營商環境短板弱項顯著改善，進入全國先進行列。

　　今后，重慶市將緊緊圍繞優化企業全生命周期服務，重點針對開辦企業、辦理建筑許可、獲得用電用水用氣用網、財產登記、納稅、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權創造及保護和運用、市場監管、包容普惠創新等與營商環境密切相關的20個重要方面，持續推進減時間、減環節、減材料、減跑動、減成本，堅決破除各種不合理門檻和限制，不斷提高行政管理和公共服務的質量效率，切實減輕市場主體負擔，增強市場主體活力，提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。

　　《方案》還公布了重慶市營商環境優化提升主要舉措及責任分工，值得關注的相關措施如下：

　　一、由重慶市財政局牽頭重慶市公共資源交易監管局給予配合完善電子采購平臺。在2019年底前在重慶市全面推廣網上采購模式；另外，推行政府采購電子招投標，2021年底前實現公開招標項目以電子招投標方式為主組織實施。

　　二、由重慶市財政局牽頭優化采購流程。通過完善重慶市政府采購網、政府采購APP功能，精簡業務環節，優化企業參與采購活動的流程；取消中小企業證明材料，優化企業享受政府采購扶持政策流程。

　　三、由重慶市財政局牽頭人行重慶營管部給予配合規范采購結果確定和合同簽訂。加強政策宣傳、組織業務員培訓、開展監督檢查，督促采購人依法及時確定采購結果，嚴格按照采購事項簽訂和履行合同；2019年底前建成政府采購信用融資網上申報平臺，方便企業直接通過線上申請方式獲得政府采購合同融資貸款。

　　四、由重慶市財政局牽頭強化合同管理。2019年底前聯通政府采購內外網業務管理系統，實現政府采購合同公示、備案一體化管理，規范合同管理，提升工作效率和監管效果。

　　五、由重慶市財政局牽頭加強支付和交付監管。督促采購人在項目完成后及時進行履約驗收，并出具驗收書，不得無故拖延、附加額外條件；督促采購人按照項目進度及政府采購合同約定支付采購資金，不得無故拖欠資金；建立定期督查機制，嚴肅處理政府采購資金支付不及時等問題。

　　六、由重慶市公共資源交易中心與重慶市公共資源交易監管局相互牽頭配合大力推行“互聯網+招標采購”。推動電子招投標系統建設。升級完善全市統一的招標投標電子系統，2019年底前將使用范圍擴大到全市所有區縣；推廣全流程電子招投標。提高電子交易比例，2020年底前全市招標投標項目基本實現交易、監督、信息發布全流程電子化。

　　七、由重慶市市公共資源交易中心牽頭嚴格投標和履約擔保管理。投標保證金由市公共資源交易中心集中代收代管。對具備保證金結算條件的銀行在準入、運行中公平對待；招標人提出退還投標保證金的，在2個工作日內辦結。

　　八、由重慶市公共資源交易監管局牽頭重慶投資咨詢集團給予配合保證市內外企業公平競爭。加快制定推行招標文件標準文本，實現招標文件對市內外企業公平對待，在資格條件、廢標條款、評標辦法、定標條件、合同條款等設置上一視同仁。2020年底前實行全市統一的招標文件標準文本。

　　九、由重慶市公共資源交易監管局牽頭重慶市司法局給予配合建立公平有效的投訴機制。進一步完善招標投標投訴、受理、調查、處理流程，2020年底前制定完善《招標投標活動異議投訴處理實施細則》等制度。依法查處違法違規行為，規范行政處罰自由裁量權，促進招標投標市場健康有序發展。2021年底前修訂招標投標活動異議投訴處理自由裁量權基準。

來源：政府采購信息網

責編：小楠