為貫徹習近平總書記關于“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓網絡扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進一步落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》部署要求，深入實施《網絡扶貧行動計劃》和《2019年網絡扶貧工作要點》，支持推進網絡扶貧項目建設，國家發展改革委辦公廳、中央網信辦秘書局、農業農村部辦公廳、中國農業發展銀行日前聯合發布了《關于支持推進網絡扶貧項目的通知》（發改辦高技〔2019〕901號，以下簡稱《通知》）。
《通知》中強調了重點支持的領域，一是加快提升網絡覆蓋。支持貧困地區信息基礎設施建設，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實用移動終端研發和應用，滿足貧困地區群眾使用需求。支持開發網絡扶貧移動應用程序，推廣民族語音、視頻技術研發。
二是深化拓展產業扶貧。支持推廣互聯網、大數據、物聯網、人工智能在農業農村生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與農村生產生活、農產品加工、農業裝備制造以及特色農業深度融合。支持因地制宜發展數字農業、智慧農業、綠色農業等長效扶貧產業，激發貧困地區和貧困群眾自我發展的內生動力。
三是扎實推進農村電商。支持“互聯網+”農產品出村進城工程，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區農產品上網銷售，實現優質優價，助推脫貧攻堅。支持電商企業采取多種方式，拓寬貧困地區農產品銷售渠道。支持農村物流配送體系建設，進一步提升貧困地區快遞網點鄉鎮覆蓋率。
四是著力推動涉農服務。支持發展適應“三農”特點的信息終端、技術產品，推動偏遠農村地區遠程醫療設施設備普及。推進移動互聯網應用，提升為農綜合服務能力。運用互聯網手段，推動社會服務在線對接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區教育、醫療資源不足的問題，支持發展在線教育培訓、遠程醫療服務等，提升貧困地區教育、醫療等領域的信息化水平。
關于項目推薦程序《通知》指出，共分為三個部分，首先聯合開展項目推薦。由各省級發展改革部門牽頭，會同網信、農業農村部門和農業發展銀行對支持領域深入研究分析，建立網絡扶貧項目捕獲機制，組織有關專家就政策導向、綜合實力、市場前景、項目風險、扶貧帶動效果、示范引領作用等方面進行綜合論證，形成《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦表》，于2019年10月15日前報國家發展改革委，并抄送中央網信辦、農業農村部和中國農業發展銀行。每?。▍^、市）推薦的重點項目原則上不超過5個。
然后聯合組織專家審核。中國農業發展銀行會同國家發展改革委、中央網信辦和農業農村部邀請有關專家對各地推薦的項目進行集中審核，確定《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。
最后由銀行開展獨立審貸。中國農業發展銀行將最終確定的《目錄》下發農業發展銀行各級分行，堅持“獨立審貸、自主決策、擇優支持、嚴控風險”原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務。辦貸過程中，各級農業發展銀行對推薦項目提供綠色通道，優先保障資金規模，優先受理，優先調查、審查、審議和審批。綜合運用現有金融產品服務，統籌融資方式和額度，科學配置信貸資金。對于暫不具備貸款支持條件的企業和項目納入項目儲備庫管理，積極進行輔導培育。
《通知》還強調了支持推進網絡扶貧項目建設有關工作要求，一是明確工作重點。各地區各部門組織開展的網絡扶貧項目，要堅持目標標準，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區，重點圍繞網絡扶貧試點、“三區三州”、14個連片特困地區和革命老區等特殊地區，瞄準建檔立卡貧困戶，進一步加強網絡扶貧項目統籌規劃，確保網絡扶貧項目優先安排，扎實推進一批網絡扶貧項目。
二是加強協同聯動。各級發展改革、網信、農業農村部門、農業發展銀行要強化工作協調，加強宏觀政策、發展規劃和行業信息共享，開展多層次、全方位對接和交流，將支持項目納入地方政府網絡扶貧規劃。各地農業發展銀行主動向主管部門提供有關信貸政策、申報要求、辦貸流程，對符合國家和農業發展銀行有關扶貧貸款認定標準的，加強對資金申報主體的貸款指導。
三健全項目動態儲備制度。各級農業發展銀行會同同級相關主管部門，實施網絡扶貧貸款項目清單動態管理，對已受理的項目加快評估，爭取貸款早日投放，做到項目成熟一批、評審一批、投放一批。各地方發展改革、網信和農業農村部門要與同級農業發展銀行密切配合，做好貸款項目跟蹤，總結和宣傳推廣等工作。
以下為《通知》全文
關于支持推進網絡扶貧項目的通知
發改辦高技〔2019〕901號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、網信辦、農業農村廳（委），中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行及總行營業部：
為貫徹習近平總書記關于“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓網絡扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進一步落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》部署要求，深入實施《網絡扶貧行動計劃》和《2019年網絡扶貧工作要點》，支持推進網絡扶貧項目建設，現就有關事項通知如下。
一、重點支持領域
（一）加快提升網絡覆蓋。支持貧困地區信息基礎設施建設，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實用移動終端研發和應用，滿足貧困地區群眾使用需求。支持開發網絡扶貧移動應用程序，推廣民族語音、視頻技術研發。
（二）深化拓展產業扶貧。支持推廣互聯網、大數據、物聯網、人工智能在農業農村生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與農村生產生活、農產品加工、農業裝備制造以及特色農業深度融合。支持因地制宜發展數字農業、智慧農業、綠色農業等長效扶貧產業，激發貧困地區和貧困群眾自我發展的內生動力。
?。ㄈ┰鷮嵧七M農村電商。支持“互聯網+”農產品出村進城工程，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區農產品上網銷售，實現優質優價，助推脫貧攻堅。支持電商企業采取多種方式，拓寬貧困地區農產品銷售渠道。支持農村物流配送體系建設，進一步提升貧困地區快遞網點鄉鎮覆蓋率。
?。ㄋ模┲ν苿由孓r服務。支持發展適應“三農”特點的信息終端、技術產品，推動偏遠農村地區遠程醫療設施設備普及。推進移動互聯網應用，提升為農綜合服務能力。運用互聯網手段，推動社會服務在線對接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區教育、醫療資源不足的問題，支持發展在線教育培訓、遠程醫療服務等，提升貧困地區教育、醫療等領域的信息化水平。
二、項目推薦程序
（一）聯合開展項目推薦。由各省級發展改革部門牽頭，會同網信、農業農村部門和農業發展銀行對支持領域深入研究分析，建立網絡扶貧項目捕獲機制，組織有關專家就政策導向、綜合實力、市場前景、項目風險、扶貧帶動效果、示范引領作用等方面進行綜合論證，形成《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦表》，于2019年10月15日前報國家發展改革委，并抄送中央網信辦、農業農村部和中國農業發展銀行。每省（區、市）推薦的重點項目原則上不超過5個。
（二）聯合組織專家審核。中國農業發展銀行會同國家發展改革委、中央網信辦和農業農村部邀請有關專家對各地推薦的項目進行集中審核，確定《2019年度網絡扶貧重點合作項目推薦目錄》（以下簡稱《目錄》）。
?。ㄈ┿y行開展獨立審貸。中國農業發展銀行將最終確定的《目錄》下發農業發展銀行各級分行，堅持“獨立審貸、自主決策、擇優支持、嚴控風險”原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務。辦貸過程中，各級農業發展銀行對推薦項目提供綠色通道，優先保障資金規模，優先受理，優先調查、審查、審議和審批。綜合運用現有金融產品服務，統籌融資方式和額度，科學配置信貸資金。對于暫不具備貸款支持條件的企業和項目納入項目儲備庫管理，積極進行輔導培育。
三、有關工作要求
（一）明確工作重點。各地區各部門組織開展的網絡扶貧項目，要堅持目標標準，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區，重點圍繞網絡扶貧試點、“三區三州”、14個連片特困地區和革命老區等特殊地區，瞄準建檔立卡貧困戶，進一步加強網絡扶貧項目統籌規劃，確保網絡扶貧項目優先安排，扎實推進一批網絡扶貧項目。
?。ǘ┘訌妳f同聯動。各級發展改革、網信、農業農村部門、農業發展銀行要強化工作協調，加強宏觀政策、發展規劃和行業信息共享，開展多層次、全方位對接和交流，將支持項目納入地方政府網絡扶貧規劃。各地農業發展銀行主動向主管部門提供有關信貸政策、申報要求、辦貸流程，對符合國家和農業發展銀行有關扶貧貸款認定標準的，加強對資金申報主體的貸款指導。
?。ㄈ┙∪椖縿討B儲備制度。各級農業發展銀行會同同級相關主管部門，實施網絡扶貧貸款項目清單動態管理，對已受理的項目加快評估，爭取貸款早日投放，做到項目成熟一批、評審一批、投放一批。各地方發展改革、網信和農業農村部門要與同級農業發展銀行密切配合，做好貸款項目跟蹤，總結和宣傳推廣等工作。
聯系方式：
國家發展和改革委員會電話：010-68502546
中央網絡安全和信息化委員會辦公室電話：010-55635836
農業農村部電話：010-59192395
中國農業發展銀行電話：010-68081248
國家發展改革委辦公廳
中央網信辦秘書局
農業農村部辦公廳
中國農業發展銀行
2019年9月10日
