2017年可謂青島市政府采購工作的豐收年。在去年12月7日-8日的全國政府采購工作會議上，青島市財政局政府采購監督管理處的相關負責人在會上分享了青島過去這一年取得的政采經驗。

完善政府采購制度建設

據了解，青島市財政局在簡政放權、提高采購人自主權方面進行了一系列的改革，先后制定了《青島市財政局政府采購預算及執行內部審核工作流程》《青島市政府采購網上超市管理暫行辦法》等一系列制度辦法;取消代理機構“五選一”制度;廢止標準化文件范本;精簡采購預算采購計劃的紙質件審核流程，將公開招標數額從50萬元提高到貨物、服務160萬元，工程200萬元等等。據了解，《關于全面加強政府采購管理的意見》即將出臺。

建立政采專管員制度

為強化內部控制，青島市財政局也建立了采購專管員隊伍。根據財政部關于加強政府采購內控機制建設的有關要求，青島市財政局提出了具體貫徹意見，要求各預算單位指定政府采購歸口管理部門;牽頭政府采購工作并建立健全內部控制制度，進一步明確采購預算編制、計劃備案、需求編制、采購活動實施、合同簽訂、履約驗收、信息公開等各個環節的崗位職責和工作流程;成立采購工作領導小組，對政府采購重大事項進行決策和審定，建立了市級政府采購管員隊伍，已備案的市級專管員隊伍達500多人，充分發揮政府采購聯絡員、協調員，監督員的作用，有效促進了采購主體責任的具體落實。

搭建全新政采網上超市

為進一步提高政府采購透明度和工作效率，規范網上超市采購行為，2017年，青島市財政局以互聯網政府采購為契機，依托青島市的一體化平臺，在總結前期經驗的基礎上，搭建起青島市全新的政府采購網上超市。據了解，青島市采取資格預審和公開招標方式確定了800多家供應商庫，同時引進國美在線和蘇寧易購兩家電商平合，實施網上直購、網上竟價，定點采購和二次竟價等方式，做好政府采購方式“加法”，網上超市的交易過程公開透明、便捷高效，有效的滿足了日常小額、常規通用政府采購需求，促進了政府采購從線下交易到線上交易的轉變。

建立代理機構常態監督機制

青島市財政局根據財政部的統一部署，連續三年從全市各區(市)抽調政府采購監管業務骨干組成檢查小組，按照“雙隨機一公開”的要求開展代理機構監督檢查工作，實現了三年時間將在青島地區執業的代理機構檢查全覆蓋的預期目標。相關負責人表示，代理機構檢查就像一把達摩斯利劍，有效地促進了代理機構樹立風險意識，遵守法律法規，依法規范采購，2016年青島市依法給予8家代理機構警告的行政處罰、8家代理機構責令限期改正的行政處理。

建立預算單位執行政策檢查機制

2018年，青島市財政局會同監督檢查局將預算單位政府采購執行情況納入嚴肅財經紀律檢查范圍，重點檢查應采未采，網上超市執行，采購合同答訂、備案、公開及履約驗收等情況，列入檢查計劃的有21個預算單位，及時發現政府采購執行過程中的問題，以整改促規范，督促預算單位依法依規開展采購活動。

完善投訴處理和行政處罰機制

按照依法行政的總體要求和財政法制化建設目標，完善投訴處理、行政處罰流程和機制，實行法律事務咨詢制度，修訂行政處罰裁量基準，探索處理結果問責制度，進一步規范行政行為，切實做到依法行政、嚴格公正執法。繼續加大對違法違規行為的查處力度，嚴肅查處提供虛假材料投標、圍串標等問題，規范政府采購市場秩序。據了解，2016至2017年這兩年來共處理28件投訴和19件舉報，先后處罰6家供應商，并列入嚴重違法失信行為記錄名單，有效維護了政府采購市場秩序，對不法供應商起到了震懾和警示作用。

來源：中國政府采購網

責編：小楠