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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

為充分發揮政府采購的宣傳橋梁作用，強化采購人對政府采購的認識、理解和支持，江蘇省高郵市財政局結合自身工作實際，不斷創新工作方式方法開展政府采購宣傳，并為政府采購宣傳提供上門“保姆式”服務。一是上門開展專題培訓。上半年分別在當地民政系統、衛計系統舉辦政府采購專題培訓班。進一步強調了采購人職能職責及違規處罰規定，使采購人逐步提高采購認識，規范支出管理，提升采購水平。二是上門開展檢查輔導。聯合政府采購相關行政監管部門開展采購人政府采購執行情況檢查，針對采購人執行采購制度方面存在的問題逐條逐項開展分析，對相關采購政策進行解讀和說明，督促落實整改要求，實行“面對面、點到點” 的輔導服務。三是上門開展征集需求建議。主動上門了解采購人政府采購預算編報和預算執行情況，就采購需求情況征求采購單位的意見，認真分析采購實施過程中的有關問題。根據項目情況，依據政府采購法律法規，積極提出采購實施建議，指導采購人做好采購實施方案，切實做好采購實施前的準備工作，把政府采購政策宣傳落實到預采購階段。從源頭落實好采購管理政策，科學合理確定政府采購需求。四是上門開展回訪活動。適時開展對采購項目計劃執行時間、項目開展情況和履約驗收活動等回訪、督查和指導，進一步強化了采購人履約驗收工作的主體責任意識。

寶雞啟動政府采購“雙隨機”抽查

2018-09-11 13:45:46

陜西省寶雞市財政局近日啟動了2018年度政府采購代理機構監督檢查工作。據了解，自2015年寶雞市財政局下發政府采購隨機抽查監管工作實施方案以來，已連續3年組織了“雙隨機”抽查工作。本次抽查工作采用市縣聯動、部門協同、檢查面廣的方式進行，這標志著寶雞市政府采購隨機抽查監管工作又邁出重要一步。據悉，此次檢查集中以下特點：第一，檢查面廣，市縣同步。市縣兩級同步開展社會中介采購代理機構抽查，抽查機構數、項目數均比往年明顯增加。按照“雙隨機”和上下級行政機關不重復檢查的原則，以及近3年內已經檢查過的機構原則上本次不再檢查的要求，確定全市共抽查社會中介政府采購代理機構29家，抽查面44%。具體檢查項目方面，每家機構隨機抽取不少于5個采購項目實施檢查，實際代理采購項目不足5個的全部開展檢查。此外，市縣兩級還將同步開展集中采購機構檢查考核，并組織對采購單位開展監督檢查。市級按照6%的比例隨機抽查預算單位，抽查數量25家。第二，內部協作，部門聯動。檢查工作由市縣財政部門采購管理、監督檢查、政策法規等機構共同組織實施。市級檢查工作由財政、審計部門聯合組織實施。市縣將成立若干個檢查工作組，檢查工作組實行組長負責制，每個檢查組人員不少于3人，分設檢查、復核等崗位，抽調熟悉政府采購有關法律、法規、規章和專業知識，并具有一定的調查研究、綜合分析和文字表達能力的行政執法人員參加。根據工作需要，還可聘請專門機構或者具有專門知識的人員協助開展檢查工作。第三，統一尺度，分類實施。在政府采購代理機構抽查方面，社會中介采購代理機構、集中采購機構統一執行財政部制定的檢查指標體系，對組織安排、檢查對象、檢查內容、問題分類和處理口徑等方面實行聯動安排，對檢查中發現的問題嚴格依法依規處理處罰。檢查分前期準備、自行檢查、書面審查、現場檢查、處理處罰、匯總報告四個階段進行，整個檢查工作將在11月上旬結束。在采購單位檢查方面，采取全面自查與重點抽查相結合、書面審查與現場檢查相結合的方式進行，重點檢查執行政府采購法律、行政法規、規章、制度情況，包括政府采購范圍、采購方式和采購程序執行情況，采購需求編制、確認情況，采購合同簽訂、履約驗收情況，政府采購內控制度建設和執行情況。第四，嚴密組織，依法檢查。《通知》要求，各級財政部門要制訂詳細檢查計劃，加強檢查人員培訓，嚴格檢查程序，切實做到檢查結論和處罰決定等事實清楚、證據確鑿、依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法。檢查結果信息將依法在陜西省政府政府采購網公開。 “此次檢查力度較前3年明顯增大，以往3年的檢查對象主要是政府采購代理機構，而此次檢查對象除了代理機構，我們還將采購單位列為檢查對象。此次檢查采用市縣同步，財政、審計部門聯動的方式進行。目前，檢查正處于審查階段，希望通過此檢查能進一步規范政府采購行為，提高政府采購績效?！睂氹u市財政局相關負責人表示。

當陽政府采購大檢查突出“嚴、實、改”

2018-09-11 13:45:01

日前，湖北省當陽市正式啟動2018年政府采購大檢查活動，旨在落實湖北省財政廳和當陽市政府關于加強政府采購監督管理工作的要求。目前該市邊查邊整改，初顯成效。據了解，當陽市財政局組成由采購科牽頭的4人檢查組不顧高溫酷暑，深入到該市各鎮（辦事處）的政府、財政所、衛生院、中心學校、福利院等單位開展2016—2017年兩年來政府采購執行情況大檢查，有力推進了“轉作風抓落實”工作，也有效規范了政府采購行為。此次大檢查突出“嚴、實、改”三個字。一是“嚴”字把關。檢查專班嚴格按照湖北省財政廳文件“對行政事業單位檢查要不低于30%的檢查面”的工作要求，逐條逐項清查核實采購政策，內容包括2016年、2017年兩年來辦公自動化、辦公家具、公務用車定點維修、加油是否按要求在定點供貨商采購、是否辦了采購計劃、是否將采購合同上傳等，逐項查看，不放過一個細節。二是 “實”字托底。檢查專班采取查看會計賬的直觀方法，仔細檢查審批審簽手續、采購發票等憑據，現場核對采購實物，對有疑問的支出票據當即與供應商及相關單位聯系核實，確認是否違規操作等。檢查完后立即與被檢查單位反饋意見、出具工作底稿，簽字蓋章確認，做到查有據、反饋有痕跡。三是“改”字督辦。對檢查過程中發現的不規范問題，當即責令被檢查單位在檢查組檢查離開前整改到位，不能當面整改落實的要求其在一周內書面將整改情況向檢查組匯報，并跟蹤督查整改情況。據悉，此次檢查9月上旬結束，目前已檢查了48個單位，發現不規范問題 38個，已督辦整改到位 30個。針對檢查中發現的采購單位未申報計劃就進行了采購行為和未按規定在定點供應商處采購問題，當陽市財政局將采取對采購計劃下達實行采購單位上網申報備案和對未按規定要求不在定點供應商處采購的支出一律不予報銷的對策，做到堅決堵死漏洞。

宜春采購監管工作邁上新臺階

2018-09-11 13:44:17

今年以來，江西省宜春市政府采購工作積極落實“放管服”改革要求，按照關于構建結果導向型政府采購制度的總體思路，主動作為，大膽創新，通過唱響“三部曲”穩步推進政府采購監管工作，提高了采購效率，增強了采購透明度，使采購監管工作邁上新臺階。一是回歸制度本源，不斷強化采購人主體責任。該市制定規范性文件，如《宜春市財政局關于全面落實采購人政府采購主體責任有關事項的通知》，除協議采購項目以外，不再下達《市級政府采購通知書》，將政府采購預算編制、實施計劃編制、組織形式與采購方式的選擇等權限歸位采購人，切實完善政府采購管理和執行機制，明晰監管機構、采購人、代理機構各自職責，進一步落實采購人主體責任，讓采購人發揮主體作用。二是健全監管體系，全力維護政府采購市場秩序。結合簡政放權要求，進一步構建適應政府采購由程序導向型向結果導向型轉變的監管機制，加強事前事中事后監管。首先強化源頭管理，做好事前監督。牢牢把住政府采購預算這個源頭，堅持無預算不采購的原則。精心布置，要求市直各單位嚴格按照集中采購目錄和限額標準及部門預算編制的規定，編制政府采購預算。其次，實行動態管理，加強事中監督。嚴格審查公告信息，嚴把資金審核關口。最后，處理好項目投訴，做好事后監督。依法依規及時對投訴作出處理決定，對被投訴的采購人、代理機構或供應商的違法違規行為依法依規做出行政處罰，并按照 “雙隨機一公開”的原則，及時將所有處理結果及處罰決定在江西省公共資源交易網公告。投訴人對處理結果均表示滿意，無一提出行政復議。三是加強隊伍建設，不斷提升政府采購監管人員綜合素養。干部是決定事業成敗的關鍵，打造一支高素質的政府采購監管干部隊伍是政府采購監管部門的首要任務。為此，宜春市財政局積極組織專題培訓，不斷提高政府采購從業人員業務素質。同時，加強廉政建設和轉變工作作風。打造一支素質過硬、干事創業、廉潔守紀的采購監管干部隊伍。

盧氏縣人民政府：網招標采購中圍標串標的“殺手锏”來了

2018-09-11 13:38:32

全流程電子化招標是將傳統的“面對面”現場交易徹底變為“背靠背”的線上交易，招投標各方當事人僅需實名注冊進入在線交易平臺，即可辦理項目登記、公告發布、文件發售、保證金繳退、評委組建、遠程開標評標定標等事項，享受實實在在的在線辦理和網上服務。推行招標全流程電子化，將對招標采購活動帶來哪些變化? 一、清除腐敗土壤。推行招標全流程電子化，一是將打破傳統招標方式招投標各方當事人之間的關系網、信息鏈，最大限度地減少人為因素的干擾；二是在技術手段的保障下，全過程操作留痕和追溯，對違規操作實時預警，提高圍標串標、暗箱操作成本，將從源頭上遏制腐敗、有效監管，保障交易活動公開、透明。二、提升服務效能。推行招標全流程電子化，將為我縣項目提供流程最短、效率最高的交易服務。一是方便企業辦事。投標人無須再攜帶大量紙質文件參與投標，僅需點擊“電子招投標交易平臺”，就可辦理相關業務，免除來回奔波之苦，實現“零距離”辦事，提升服務效率。二是打破域限制。一方面將有更多外地優質企業通過互聯網查詢項目信息，參與投標競爭。另一方面通過遠程異地評標，將有更多優秀評委參與評標把關，進一步提高招標采購質量，為我縣交易市場注入新活力。三、促進項目降本節資。推行招標全流程電子化，一方面將實現全程無紙化交易，招標人、投標企業不再需要印制大量紙質招標投標書，節省了成本。另一方面，招標方不再需要抽取外地專家到現場評標，節省了評標費用，也杜絕了部分不合理的評標支出。相比傳統招標，投標人平均節資率將在60%到80%之間，實現了降本增效，同時也大大提升了財政資金的利用效率。

環境部重拳出擊低價競標將付代價

2018-09-10 14:46:08

8月31日，生態環境部舉行8月例行新聞發布會。針對行業招投標環節“惡意低價競標”、“劣幣驅逐良幣”等招標采購亂象，環境部表示將從多方面著手，引導和規范招投標機制。近年來，隨著環保產業整體快速發展，很多資本雄厚的外來招標采購企業進入環保領域，帶來資本的同時，也引發了低價競爭等問題，為環保行業健康發展埋下隱患。針對如何提升招標采購行業的門檻和專業性，避免發生惡性競爭等問題，生態環境部規劃財務司副司長汪鍵表示，低價中標是環保產業的一個痛點，一方面使行業經營的風險不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅逐良幣”。但是，汪鍵同時指出，“低價中標是合法的，我們反對的是惡性的低價中標”。值得一提的是，造成行業惡性低價中標的原因，國家發改委權威人士曾經指出，一方面是招標方沒有嚴格的執行招投標法。因為招投標法規定的很明確，招投標有兩種方法，一種是綜合評標法，一種是低價中標法。但是招標方往往為了避免承擔責任，就簡單的用最低價中標。綜合評標法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權比較大。另一方面從投標方面來看，投標方低價中標的收益遠遠大于要承擔的風險，低價中標獲得的這些收益，要比承擔的風險大。 “就像環保行業的守法成本高，違法成本低的情況”。汪鍵表示，由于相關的問責機制沒有跟上，針對避免惡性競爭帶來的低價中標，盡快的打破這種局面，環境部已經推出多項舉措。一是嚴格執行招投標法?！耙驗檎型稑朔ㄈツ昴甑椎臅r候進行了修訂，今年開始實施新的招投標法，應該按照法律的要求來做。國外現在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應該說考慮的更全面”。汪鍵說。二是從技術層面來講，要發揮行業協會的作用，出臺生態環境項目技術標投標的指南，建立環境效果優先的原則，加大環境技術和環境效果等技術標的權重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標。三是加強信息公開。汪鍵介紹，現在生態環境部在垃圾焚燒的領域，推動“裝樹聯”，所有的數據全部聯網?！斑@樣就相當于把一個企業曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔的法律風險是相當大的，所以企業就會很主動的去用合適的技術，選擇合適的公司，來做這個工程?，F在電廠脫硫有電價優惠政策，污水處理廠有環境保護稅，達標低于排放標準一定數量，有減免稅。如果達不到這個要求，可以扣除優惠政策。加強信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設施運行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標的企業起到一個震懾的作用”。四是推行按效付費的機制。付費機制也就是讓建設方、運營方達到一定環境績效標準，據此給多少錢，如果達不到約定的考核標準，將給予一定經費扣減。汪鍵表示，“生態環境部門正在考慮建立這些機制來推動環保產業健康持續發展，我們也準備把這些政策落地、真正見效，切實推動這個行業健康發展”。

昆明市財政局多措并舉推廣運用PPP模式

2018-09-10 14:41:11

近日，甘肅省財政廳發布通知，對省以下地方法院檢察院政府采購活動的監管作出具體規定。根據《關于甘肅省省以下地方法院檢察院政府采購活動有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），依據《甘肅省2017—2018年政府集中采購目錄和采購限額標準》，結合省以下地方法院、檢察院政府采購項目實際需求，其采購金額在50萬元以下的貨物、服務及工程政府采購項目，省以下地方法院、檢察院可自行采購；采購金額在50萬元（含）以上、500萬元以下的貨物、服務及工程政府采購項目，省以下地方法院、檢察院可通過甘肅省政府采購管理系統申報備案后，可委托屬地交易平臺進行采購；500萬元（含）以上的貨物、服務及工程政府采購項目在省級交易平臺實施。對于協議供貨，《通知》指出，省以下地方法院、檢察院可執行當地政府采購監管部門確定的協議供貨采購范圍及限額標準。關于車輛采購，《通知》明確，執法執勤車輛采購預算編制由省級財政部門統一管理，車輛采購由省法院、省檢察院統一按季度報批。在預算編制方面，《通知》提出，省法院、省檢察院要督促省以下地方法院、檢察院做好年度政府采購預算編制工作，并由省法院、省檢察院負責統一匯總上報，在政府采購活動中要嚴格執行采購預算，嚴禁無預算、超預算采購。此外，《通知》還指出，省法院、省檢察院要切實加強對省以下地方法院、檢察院政府采購活動的監督管理，嚴格執行政府采購程序，建立健全政府采購內部管理制度，依法公開政府采購信息。定期不定期對各級地方法院、檢察院政府采購工作進行監督檢查。據了解，甘肅省財政廳、甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院此前印發《甘肅省省以下地方法院檢察院經費資產統一管理實施方案》通知，明確省以下地方法院檢察院政府采購活動納入省級財政部門監督管理。