0/200
2018年9月12日至13日,亞太地區政府和社會資本合作(PPP)和基礎設施融資聯絡網(以下簡稱“亞太PPP聯絡網”)首次活動在貴州省貴陽市舉辦。聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific,即UNESCAP,以下簡稱“亞太經社會”)宏觀經濟政策和發展融資司司長 Hamza Malik、財政部PPP中心主任焦小平、貴州省人民政府副秘書長項長權出席活動并致辭。此次活動是亞太經社會啟動建立亞太PPP聯絡網的首次活動,來自22個亞太國家負責PPP事務的政府官員和聯合國資本開發基金、世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的三十多名代表參加了活動,并與中方參加此次活動的政府和企業代表進行了深入交流。 建立亞太PPP聯絡網是財政部PPP中心在2017年第四次亞太發展融資高級別對話會議上提出的倡議,旨在促進亞太國家經驗分享和交流,加速亞太地區基礎設施發展,助力聯合國2030年可持續發展目標的實現,同時促進我國企業、機構投資人和各國潛在的項目實施機構進行對接,切實支持我國企業參與這些國家的PPP和基礎設施項目,幫助企業走出去,將“一帶一路”國際合作落到實處。建立亞太PPP聯絡網是落實習近平總書記提出的在保持健康良性發展勢頭的基礎上,推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變的具體實踐。 Hamza Malik在致辭中表示,區域聯通對于地區發展至關重要,PPP是實現2030年可持續發展目標的重要工具之一。亞太經社會將與財政部PPP中心深入合作,共同推進亞太PPP聯絡網的建立和發展。焦小平指出,建立亞太PPP聯絡網將會加速亞太地區基礎設施發展,財政部PPP中心愿意與亞太國家同行分享中國經驗、提供中國方案,共商、共建、共享亞太PPP大市場。項長權介紹,貴州大力推廣PPP模式,加快構建現代綜合交通運輸體系、水利體系和通訊體系,發展條件和基礎得到了極大改善提升。貴州近年實施科技引領創新和綠色發展,在經濟增長、減貧和環境治理方面取得顯著成效,為欠發達地區加速發展探索和積累了有益經驗。 參加此次活動的國際機構和各國代表圍繞亞太不同國家基礎設施和PPP的政策制度、機構能力、PPP市場現狀和需求、實踐經驗和存在挑戰等展開交流和討論,就發揮亞太PPP聯絡網的重要作用、推動務實合作達成高度共識。中方代表分享了我國PPP的政策和實踐,結合交通、水務、垃圾處理、旅游等行業案例介紹了PPP模式在我國的運用,同時展示了我國企業參與公共服務和基礎設施項目的專業水平和實力。代表們還實地考察了貴陽市烏當區教育設施設備及后勤服務外包(振新幼兒園子項目)、南明河水環境綜合整治二期、貴陽至甕安高速公路等成功PPP項目。 振新幼兒園是貴州省教育系統首例采用PPP模式實施學校建設的項目,創新投融資和營運模式,項目規范實施,在短期財政支出有限的情況下,實現了新建教育設施、增加教育資源、改善民生的目標,有效提高了辦學水平,促進均衡發展。南明河水環境綜合整治二期項目運用BOT+TOT模式,創新采用“就地處理、就地回用”方式,節省管網收集系統等投資約11億元,每年節省生態調水費用1.58億元,將南明河從“污水河”變為“景觀河”,成為貴陽的“城市名片”。貴陽至甕安高速公路全長89公里,清水河大橋是高速公路的標志性工程,是目前亞洲最長的山區鋼桁梁懸索橋。PPP模式有效發揮社會資本的設計、施工和運營的優勢,大幅提升項目效率,為打造黔中經濟區1小時經濟圈、加強貴陽經濟輻射、促進地方經濟社會發展做出積極貢獻。 此次活動加深了亞太國家對我國PPP發展理念及現狀的了解,為各國相互交流PPP良好實踐搭建了平臺,各國代表對交流培訓、項目考察、企業對話等內容充實、形式多樣的安排給予了高度評價。亞太經社會官員Tientip Subhanij表示,中國推廣PPP的實踐經驗很受啟發;親眼看到貴州PPP項目,成效令人嘆服,貴州的經驗對亞太地區的內陸國家具有重要借鑒意義;亞太PPP聯絡網為大家提供相互溝通交流的寶貴機會,期待不斷加強合作。一些代表提出,希望向中國學習推廣PPP的經驗,與財政部PPP中心簽署合作備忘錄。還有一些代表表示,今后一定要再來中國,實地考察更多PPP項目,希望中國企業能夠到他們國家去開展項目,提供咨詢服務。貴甕高速公路有限公司總經理吳正安表示,此次接待聯合國機構及亞太各國官員現場考察,真實展現了我國成功實踐;亞太PPP聯絡網組織這次活動,為像中國交通建設集團這樣有能力的企業走出去,參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設提供了務實合作的新平臺和新機遇。 活動期間,亞太經社會與財政部PPP中心還就共同推進亞太PPP聯絡網建設、支持亞太各國加強交流與合作進行了工作會談,提出未來兩年主要工作內容。一是繼續在中國和其他亞太國家組織類似交流和項目考察活動,促進各國政策交流、協調和經驗分享,推廣PPP良好實踐。二是加快建設亞太PPP信息平臺和項目庫,借鑒中國PPP信息建設經驗,推動各國分享PPP項目信息,促進開放式發展。三是探索為亞太國家尋求技術援助,為一些項目提供規劃和設計服務,提高項目方案質量和可融資性,更好地吸引投資合作方。
1、財政部規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)工作 近日,來自財政部的消息,2017年下半年以來,財政部全面貫徹黨的十九大精神,按照全國金融工作會議部署,著力推進PPP規范發展,重點開展了六方面工作:一是規范PPP項目庫管理;二是規范國有金融企業投融資行為;三是守住財政承受能力“紅線”;四是完善配套制度;五是加強示范引領;六是推進國際合作。 下一步,財政部將認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會和中央經濟工作會議精神,切實強化風險防控,不斷優化發展環境,規范有序推進PPP工作,切實發揮PPP模式在優化資源配置、激發市場活力、促進公共服務提質增效等方面的積極作用,助力打好“三大”攻堅戰。 2、全國首期政府采購家具及工程采購專題研修班暨13屆家具峰會在上海舉辦 9月11日,由政府采購信息報聯合政府采購信息網、中國對外貿易廣州展覽總公司舉辦的第13屆全國家具采購峰會在上海召開。政府采購信息報社創辦社長、政府采購信息網總裁劉亞利在峰會上針對“高效做好招投標活動需要注意哪些關鍵事項”進行了授課,重點分享了對科學編制家具招標文件的思考。 會議同期舉行了全國首期政府采購家具及工程專題研修班。研修班上,政府采購信息報社總編輯、政府采購信息網總編張松偉在講解如何編制招標文件時強調:“應合理規定供應商特定條件并進行資格審查,不得排斥或限制供應商參與,不能隨意要求提供樣品和處置樣品?!?此次“會議+培訓”的創新模式,緊跟采購熱點的課程、授課老師激情飽滿的授課,得到了與會嘉賓和學員們廣泛好評。 3、湖北:對招標投標不良行為實行量化計分管理 9月10日,來自湖北省公共資源交易監督管理局的消息,《湖北省公共資源招標投標違法違規行為記錄量化管理辦法》(簡稱《辦法》)已正式印發,將于今年10月1日起正式實施。 《辦法》在2016年湖北省出臺的《湖北省招標投標不良行為量化管理暫行辦法》基礎上做出了一些改進。比如在記分等級方面,《辦法》把違法違規行為從原來的“一般、較重、嚴重”三個等級,分別記1、4、12分,變更為“一般、較重、嚴重、特別嚴重”四個等級,分別記1、4、8、12分。對招標投標領域中情節特別嚴重、危害后果特別嚴重的失信行為,記12分作為重點打擊對象。另外,在嚴厲打擊違法違規行為的同時,《辦法》還規定了信用修復的條款,鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。 4、江西:高值醫用耗材采購價格動態調整與采購資格掛鉤 近日,江西通過建立高值醫用耗材價格動態調整機制,對骨科類、體外循環及血液凈化類、非血管介入類、人工器官類四類耗材進行了價格調整,平均降價幅度達30.82%。 江西省醫藥采購服務中心介紹,江西將采購價格動態調整與采購資格掛鉤,瞄準全國各地高值醫用耗材最新集中采購價,對出現更低集中采購價格的產品,由企業主動申報調整采購價格。對不降價的企業,先約談,經約談后仍拒不降價的,暫停直至取消其產品采購資格。 5、河南省政府采購合同融資平臺上線 來自河南省財政廳的消息,河南省政府采購合同融資平臺近日正式上線,實現了政府采購信息共享,打通了銀企融資通道。 該平臺開辟了合同融資直通渠道,增加了融資監測功能,可實時跟蹤反饋合同融資情況;與采購計劃備案、合同備案、資金支付系統相互貫通,形成政府采購合同資金閉環管理;可對各金融機構融資信息、融資區域以及各區域融資情況進行數據統計分析,為有關機構分析融資市場發展趨勢、優化財政支持政策提供信息支撐。 6、四川:網上競價采購初步實現標準化 來自四川省政府采購中心的消息,四川政府采購網-網上競價采購系統進行升級完善后已于今年9月1日正式投入使用,四川省在全國率先探索建立了標準化的商品庫和采購需求錄入參數標準,實現了供應商錄入商品參數指標和采購人錄入需求參數指標的標準化。 據介紹,此次省級網上競價采購初步實現標準化,僅是四川省探索政府采購領域標準化建設走出的第一步,下一步還將不斷積累完善,并積極探索如集采項目需求、采購執行數據等的標準化建設,為四川省實現政府采購大數據管理打下堅實的基礎。 7、遼寧大連:政府采購代理協議統一使用范本 遼寧省大連市財政局近日印發了《大連市財政局關于印發大連市政府采購項目委托代理協議范本的通知》(大財采〔2018〕1006號),明確全市政府采購項目統一使用代理協議范本。 此次范本的制定結合了最新發布的政府采購相關法律法規,對采購人、代理機構的權利義務等進行了全面梳理,確保了代理協議條款和甲乙雙方權責約定的規范性和完整性。同時,將采購需求內容納入委托代理協議,要求采購人在簽訂委托代理協議時對采購需求內容進行明確,為后續采購提供保證。 8、政府采購從業人員培訓班將在深圳舉辦 為了進一步提升政府采購從業人員的政策執行和操作水平,政府采購信息報社將于10月17-19日在廣東深圳市舉辦政府采購從業人員培訓班。 培訓對象為全國政府采購從業人員,包含監管部門、采購人、代理機構、評審專家等。培訓內容包括政府采購法及其實施條例講解、非招標方式的選擇與適用、87號令解讀、94號令及財庫〔2018〕2號文詳解、評審專家的適用與管理等。 來源:政府采購信息
9月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施,為廣大群眾減負;決定完善政策確保創投基金稅負總體不增;部署打造“雙創”升級版,增強帶動就業能力、科技創新力和產業發展活力;通過《專利代理條例(修訂草案)》。會議指出,全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法,建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時,抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求,明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準,確保扣除后的應納稅收入起點明顯高于5000元,進一步減輕群眾稅收負擔,增加居民實際收入、增強消費能力。 近日,國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》,對基礎設施聯通、多層次儲備體系等涵蓋產業上中下游的各個環節都做出了系統部署,同時側重協調、應急、價格等方面的機制建設?!兑庖姟访鞔_,將深化油氣勘查開采管理體制改革,抓緊出臺油氣管網體制改革方案,力爭到2020年底前國內天然氣產量達到2000億立方米以上。 近日,青海省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《青海省生態環境損害賠償制度改革實施方案》。《方案》明確全面試行生態環境損害賠償制度,到2020年將建成責任明確、途徑多元、機制完善、技術規范、保障有力、應賠盡賠、修復有效、信息公開的生態環境損害賠償制度。方案明確提出,結合青海省生態環境現狀,力求破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面,推動政府履行環境保護職責,強化企業社會責任,維護環境公平正義,大力推進生態文明建設。 近日,江西省林業廳就完善集體林權制度出臺文件,提出以集體林地“三權”分置改革為統領,積極放活林地經營權,并完善相關金融扶持、林權流轉服務措施。江西提出,改革將在依法保護集體林地所有權和農戶承包權的前提下,平等保護林地經營權。鼓勵和引導農戶采取轉包、出租、入股等方式流轉林地經營權。積極引導集體經濟組織、承包農戶與國有林場開展合作經營,推進國有林場場外造林。同時,將建立林地經營權融資擔保、入股等從事林業產業化經營的相關制度;開發省級林業金融服務系統,組建省級林業要素交易平臺。 日前,黑龍江省出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,提出從師德師風建設、深化綜合改革、提高教師待遇四個方面,培養高素質專業化創新型教師隊伍。在完善管理體制機制上,黑龍江省將推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制機制改革,建立縣域“中小學教師編制臨時周轉專戶”,堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主、動態調整,對村小和教學點,按照班師比和生師比相結合的方式核定編制,按照高考改革和走班教學需要增加普通高中教師配備。 9月7日,河南省深化“放管服”改革推進審批服務便民化工作例會暨開封現場會在開封舉行。會議指出,深化“放管服”改革是一場“刀刃向內”的自我革命,是檢驗提高各地執政能力的試金石。要堅決打好攻堅戰,在前期集中攻堅取得成效的基礎上,各市縣要打響突擊戰,重點突破,全面推進,擴大改革成果。要針對解決群眾和企業反映最突出的辦事難、辦事慢、辦事繁問題,在“真”和“實”上下功夫,真聯、真通、真辦,用實實在在的數據和群眾滿意度說話。要堅決打好持久戰,勇于擔當,持續發力,對標先進地區,堅持不懈推進,確保超額完成目標任務,實現最大限度利企便民。 來源:國家發改委網站
河南省漯河市財政局今年以來通過建立健全各項規章制度,簡化業務運行手續,規范運作程序,切實提高了政府采購資金使用效益,政府采購工作取得了明顯成效。 一是創新市直行政事業單位保安、物業定點服務管理方法。如,以向社會力量購買服務的方式公開招標市直單位保安服務和物業管理定點服務單位,市直行政事業單位使用財政性資金年支出50萬元(含)以下的物業管理或50萬元(含)以下的保安服務,均需在已中標入選的定點服務商中自主擇優確定服務商,實行定點采購,進一步規范單位物業費和保安費支出,提高資金的使用效率。 二是積極推進政府采購項目進入公共資源交易平臺。認真開展政府采購項目“應進必進”公共資源交易平臺,區分集中采購機構采購項目和社會代理機構采購項目,做好對應項目的委托代理工作,進一步規范市級政府采購活動。 三是切實加強政府采購專家庫及專家管理。制定印發《漯河市政府采購評審專家勞務報酬支付標準》,對評審勞務報酬的發放范圍、標準和不予支付評審勞務報酬的情形進行了明確規定,不斷接納符合條件的專業人士加入專家隊伍,進一步充實政府采購專家庫。并堅持語音隨機抽取專家參與項目評審工作。
近年來,芝罘區財政局不斷優化政府采購服務效能,加大政府采購政策宣傳力度,先后出臺了《芝罘區政府采購工作簡明手冊》、《政府采購法律制度》等政策刊物,幫助全區各采購單位充分了解掌握政府采購新形勢、新政策并獲取政府采購政策信息,更好地開展好政府采購工作。近日,區財政局收集近兩年出臺并至今仍然有效的12份文件編印成《2017—2018年政府采購文件匯編》(簡稱“《匯編》”),印發至全區各采購單位,旨在幫助各單位了解政策、掌握政策、用好政策,進一步推動政府采購規范化運轉。 內容全面,覆蓋面廣?!秴R編》內容涵蓋財政部令、省級、市級政府采購規章制度以及芝罘區政府采購工作相關文件,為各采購人依法采購提供了指導,對政府采購工作有了全面直觀的理解,進一步促進了全區政府采購工作提速增效。 內容最新,實用性強?!秴R編》收集了2017—2018年最新出臺的政策、制度,內容包括采購單位質疑答復流程、采購需求管理等內容,讓采購單位學習到最新的政府采購政策,更好地指導采購單位履行采購主體責任。 內容詳實,操作性強?!秴R編》具有較強的針對性和可操作性,提供相關參考資料,評審勞務報酬標準、政府采購項目信息公開格式等指導采購單位具體實施操作的指導意見,方便采購當事人有序開展政府采購工作。
日前,黎平縣政府采購網上競價交易平臺正式上線運行,標志著該縣政府采購向電子信息化邁進。 據了解,建立公平、公正、公開的網上競價交易平臺是順應時代、強化行政管理、優化資源配置的內在需要,就解決協議供貨采購存在的采購價格高、質量差等問題的重要舉措。平臺上線運營,將通過“互聯網+政府采購”模式,對30萬元以下政府采購項目實行網上競價采購,通過有效利用競爭手段降低行政成本、提供更加優質的公共產品和公共服務。 平臺競價商品品目范圍包含辦公設備、通用服務、辦公家具等三類,交易中由采購人發起網上競價,定時發布競價公告,供應商報價,平臺自動確定成交供應商,確認成交結果,自動生成《采購合同》。交易期間,財政部門對網上采購情況實行全程監控,并對競價商實行誠信管理,審計、監察部門依法對競價采購交易活動實施監督,真正形成公平競爭、規范有序、服務到位、監管有力的政府采購新模式。
新疆財政廳于近日發布了《關于進一步加強政府采購誠信體系建設的通知》(以下簡稱《通知》),要求健全政府采購守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,從多個維度著手,加強新疆政采誠信體系建設。 根據《通知》,新疆要從正面激勵、聯合懲戒和評審專家績效評價三方面建立政府采購守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。一方面是為守信的代理機構提供更多機會和便利。在政府采購代理機構監督檢查工作中,公布代理機構“紅名單”,正面激勵守法合規的代理機構。采購人在選擇代理機構時,應當優先選擇沒有不良信用記錄的代理機構。另一方面,要對政府采購領域嚴重失信行為實施聯合懲戒?;诟骷壺斦块T依法依規對政府采購領域失信行為作出處理和評價,通過信息共享,推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。對嚴重失信主體,各地區、各有關部門應將其列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。采購人或者代理機構應當在采購文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容。采購人或者代理機構應當對供應商信用記錄進行甄別,對嚴重失信主體,應當拒絕其參與政府采購活動。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢,聯合體成員存在不良信用記錄的,視同聯合體存在不良信用記錄。另外,還要建立政府采購評審專家績效評價制度。由采購人、代理機構對專家評審情況進行績效評價,動態掌握評審專家業務水平,完善評審專家退出機制。對具有行賄、受賄等不良記錄的政府采購評審專家不得聘用。 關于進一步強化誠信體系建設,《通知》規定,要從強化政府采購職業道德約束、加強政府采購誠信教育,完善政府采購嚴重違法失信“黑名單”制度以及落實信用信息共享機制四方面“發力”。尤其是在信息共享方面,《通知》的規定更加細致,其中要求,建立政府采購信用信息共享工作機制,及時將政府采購違法失信的信息向工商、稅務等部門通報,涉及政務誠信建設的,嚴格按照自治區政務誠信體系建設的要求推送相關信息。實現與稅務、工商、司法等系統的信用信息共享,依法禁止被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規定條件的供應商參與政府采購活動。 此外,《通知》還對政府采購行政處罰管理的事項進行了規范。其明確,各級財政部門應當通過開展監督檢查、處理投訴舉報等方式,對政府采購項目執行情況進行調查,對采購人、政府采購代理機構、評審專家、供應商等政府采購當事人存在的違法違規行為,嚴格依照政府采購監督管理職責進行調查核實,對事實認定清楚、證據確鑿充分的,依照法律規定作出處罰。對事實認定不清、證據不足的,應當記錄在案。各級財政部門在政府采購行政處罰工作中要做到證據確鑿充分,適用法律法規正確,不得采納違反法定程序獲得的證據,依法保障當事人的陳述權、申辯權和要求聽證權,做到處罰程序合法。地(州市)級以上財政部門應認真做好行政復議案件的受理與處理工作,依法糾正錯誤的行政處罰。
私人消費和公共消費的正確消費導向是調節一個國家的國際貿易、減少國家貿易損失的重要舉措之一。以美國為代表的發達國家早在上個世紀初期就制定政府采購優先購買本國產品或本國品牌的法律,如美國在1933年頒布了《購買美國產品法(BuyAmericalaw)》,韓國也在政府采購法中設置了要求優先采購韓國優秀產品的條款等,并且都強行在本國范圍內實施。除此之外,世貿組織的《政府采購協議》作為發達國家政府采購的俱樂部,更是要求其成員國的政府采購只能在成員國內部,而排斥成員國之外的國家。實踐證明,這些法律和政策的實施不僅拉動了這些發達國家的內部需求、確保了來自政府采購穩定的需求側,而且也引領了國內私人消費的導向、確保了政府采購對本國貨和本國品牌強大而穩定的購買力。 作為發展中國家,今天的中國人不管是私人消費,還是公共消費,一種不正常的消費觀念、消費行為還是客觀存在的。不管是利用出國的機會“掃貨”、還是通過國內的“代購”,乃至走私犯的“偷買”等行為都隱含著國人的一種不正常、乃至扭曲的消費觀念和消費心理:即國外產品比國內產品好、使用進口產品是一種身份的象征等。這種消費觀念、消費行為,不僅存在于私人購買中,在政府采購中也同樣存在。近些年來,盡管我們采取了一些規范性措施,如單一來源采購的專家論證制度等,但是由于這種不正常的消費心理的存在,并未完全達到預期效果。又加之,目前中國還沒有出臺維護本國產品和品牌的如美國《購買美國產品法》那樣的強制性法律,這就使得中國的政府采購和私人購買偏離了對本國貨和本國品牌的支持。不言而喻,私人購買和政府采購中這種不正常的消費觀念、消費行為對國內消費是一種巨大損害。它不僅使得國內產品難以打開銷路、國內品牌也難以生存,更使得在貿易戰下的貿易差額難以控制。除此之外,中國還沒有能夠成為世貿組織的《政府采購協議》成員國。這樣,中國的價廉物美、物有所值的產品也屢被拒之國際政府采購門外,難以打入發達國家政府采購的行列,這就加劇了中美貿易戰下中國的不利局面。 為此,注重發揮政府采購引領消費導向作用、鼓勵或強制優先購買本國產品和本國品牌應當成為應對中美貿易戰的有力工具之一。當下,我們不僅應該積極宣傳合理的消費觀,更要采取行之有效的措施,如從我做起、從現在做起的行動。
IOS
Android
微信客服
APP下載
意見反饋
0/200