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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

蕭山一起招投標案，涉及評標專家27人，投標人是如何鉆制度的空子行賄的？近日，蕭山區委第四巡察組走進浙江南湖監獄一監區，與服刑犯人陳某面對面，來了一場對話。陳某曾是浙江某工程管理有限公司原法定代表人，與其相關的案件，為何重新浮出水面？翻出這起案件的是蕭山區委第四巡察組。巡察組在各市縣都有，由市縣一級派出。巡察工作既視更察，任務具體，要求細致，強調要找出發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。蕭山區紀委相關負責人介紹，當前蕭山巡察工作強調做好后半篇文章，著力破解“新官不理舊賬”困局，做到“無禁區、全覆蓋、零容忍”。而近期，蕭山區委第四巡察組進駐區辦事服務中心巡察時，發現招投標過程中問題不少。作為亞運籌備的核心區，杭州蕭山區工程之多、資金之巨是前所未有的，腐敗風險也同步增長。面對貪腐風險，找出本質原因，彌補制度漏洞，助推經濟社會發展，成為巡察工作進一步細化的首要任務。苦思兩周后，蕭山區委第四巡察組研究決定，重新挖掘造成極其惡劣社會影響的案件，讓當事人來分析、挖掘招投標中的弊病。因此，才有了與服刑犯人陳某的一場對話。夏末的天氣有點悶熱，浙江南湖監獄一監區也顯得有點沉悶，只有陣陣蟬鳴聲。剛開始時，陳某有點吃驚，在他看來，似乎習慣了嚴肅的盤問。在巡察組的解釋下，他逐漸打開了回憶的大門。 “我從事工程十多年了，知道要在競爭激烈的蕭山招投標市場分一杯羹相當不易，所以我花了很大功夫去尋找招投標制度上的缺陷……” 巡察組成員說，從陳某的話語中可以看出，他在業務上是很專業的，但可惜用錯了地方?！霸u標專家是隨機抽取的，你是如何確認該名專家就是你要的專家？”一位巡察組成員問道。 “我重點‘攻下’幾個專家，再用他們去影響其他專家，即使其他專家不被抽中，不出幾分鐘幾個電話下來，他們在圈子里就知道是誰在評標，繼而為我說情?！?“從你的角度分析，如何才能杜絕此類現象的發生？” …… 一問一答中，招投標過程中的深層次問題逐一展現開來。中午休息時，針對陳某的敘述，蕭山區委第四巡察組對與陳某有關的案件材料，重新進行了梳理歸納。像前年某工程招標中，陳某就聯系了三家單位去投標，并把名單告訴了評標專家周某，周某最后讓這三家都中了標。陳某從每家投標單位收取二十萬元后，送了周某七萬元。蕭山區委第四巡察組還發現，同時暴露的一個顯著問題是，本地專家庫里的專家許多都是企業老板，他們有時是評標專家，有時是投標當事人，存在著“既是運動員又是裁判員”的現象，所以“今天你幫我、明天我幫你”，這種“投桃報李”現象在圈內屢見不鮮。 “我們如果不來監獄，有些情況很難知道啊。”第一次參加巡察工作的年輕人沈杰說?！皩φ型稑诉^程中的腐敗，我們只知其然卻不知其所以然。比如說，我們光知道有的老板肯定有‘貓膩’，但具體方法的隱蔽性和迷惑性，是通過與陳某談話才更加了解的，這樣的情況的確觸目驚心?！苯M長馬列火在分析會上嚴肅地說。異地交叉評標、抽取省級專家庫、減少乃至杜絕企業法人成為“專家庫”成員、收取“專家庫”成員“廉潔保證金”制度……討論分析會上，巡察組人員提出了許多可行性很強的建議。記者了解到，蕭山區委第四巡察組與陳某談話后，將結合收集整理的案件分析材料，征求住建、設計、規劃、土地管理等部門的意見，力爭從制度設計角度，扎緊籬笆、堵住漏洞，減少和避免招投標領域中的腐敗問題。

曹妃甸審批局堅持“三點切入”著力優化營商環境

2018-09-05 11:24:00

今年以來，曹妃甸審批局為了進一步優化營商環境，提升政府采購服務水平，實現政府采購精細化、標準化和規范化，推動政府采購工作規范、有序、高效、透明運行，政府采購中心對年初以來的工作落實情況、存在的問題和難點進行了總結分析，理清了存在的問題，明確了解決的思路，為下一步政府采購工作更加順利的開展奠定了基礎。一是以嚴格依法依規執行采購活動為切入點，全力打造依法依規的政府采購平臺。區政府采購中心以財政部第87號為契機，以“規范、廉潔、公平、公正”原則為采購宗旨，嚴格按照政府采購法及采購法實施條例等相關法律法規執行政府采購程序，切實做到依法依規進行政府采購工作。二是以大力推進政府采購信息公開為切入點，全力打造公開透明的政府采購環境。采購中心工作人員及時在河北省政府采購網、唐山市公共資源交易信息平臺上公開發布采購項目的采購公告、采購變更公告、采購結果公示等信息，不僅規范了政府采購行為，提升了采購活動過程的透明度，又維護了政府采購活動的公開、公平和公正，確保政府采購工作健康發展。三是以提升綜合服務能力為切入點，全力打造優質高效的政府采購體系。采購中心不定期的組織工作人員進行法律法規及采購模板的學習，開展經常性業務討論，切實提高采購工作人員的綜合素質和業務能力，使干部不僅精通本崗位業務，對其他崗位業務也要熟練，尤其是對來電話詢問的采購當事人，做到了熱情服務、耐心解答，力求縮短采購當事人咨詢的時間，樹立良好對外服務形象，力爭打造一支為民服務、清正廉潔的采購隊伍。去年以來，區交易中心共組織公開招標63次，預算價為12614.114萬元，中標價為11651.79034萬元，節約資金962.32366萬元，組織競爭性談判41次，總預算為1858.1416萬元，中標價為1599.279146萬元，節約資金258.862454萬元，組織單一來源5次，總預算511萬元，中標價472.772萬元，節約資金38.228萬元。此外，建立了政府采購權責清單制度，不斷優化營商環境。

河北明確限額以下項目首選批量集采

2018-09-04 00:00:00

河北省財政廳近日發布《關于限額以下政府采購項目選擇采購方式的通知》，明確采購人組織實施政府采購限額標準以下的項目，首選批量集中采購的方式，以提高政府采購的競爭性與規模效益。目前，河北省政府采購限額標準以下的采購項目可選擇批量集中采購、協議供貨、網上商城、現貨市場方式采購。通知要求，采購人在組織實施政府采購限額標準以下的采購項目時，首選批量集中采購方式，次選協議供貨、網上商城、現貨市場方式。通知指出，在批量集中采購需求征集期間，凡批量集中采購品目均應首選批量集中采購，特殊急需的經財政部門同意，可不參加批量集中采購。對于采用協議供貨、網上商城、現貨市場方式采購的項目，通知提出，采購人在采購前，應對協議供貨、網上商城、現貨市場的質量、價格、服務進行調查對比，本著質量優、價格低、服務好的原則，選擇其中一種方式進行采購。同時，將未被選中的另外兩種方式同期同品目、規格、品牌的價格質量服務信息進行截圖或將市場調查材料等作為內部控制決策依據和記賬憑證進行保存。來源：中國政府采購網

重慶9人串通投標威脅報復競爭對手

2018-08-31 00:00:00

重慶網絡廣播電視臺記者蒲佳樂王藝潔經過前期的審理，8月30日，梁平區人民法院對一起串通投標案進行了一審公開宣判。去年8月，得知當地“竹山鎮竹豐社區安置點環境支護內擋墻”638萬元的工程招標信息后，被告人曾某、鄭某、唐某、范某以及冉某和張某商議，購買了13家公司資質，并完善這13家圍標公司資料后前去區公共資源中心投標。投標日當天，組織40多人分組威脅阻攔外地公司參加投標，對參加投標的其他人進行打擊報復。最終導致梁平區公共資源交易中心的招投標時間延遲，被告人購買的13家公司非法中標，損害了招標人和其他投標人的利益，侵害了市場經濟公平競爭秩序，致工程延遲招標施工。法院判決：鄭某、曾某、范某和陳某等9名被告分別被判處一年十個月到六年不等的有期徒刑以及相應罰金。梁平臺蒲佳樂王藝潔

全南縣:強化政府采購審核管理

2018-08-30 00:00:00

針對目前部分單位簽訂政府采購項目合同內容不規范、條款要件缺失，以及政府采購報表填報項目基礎信息混亂不實等突出問題，江西省全南縣財政部門在政府采購合同備案和報表匯總環節重點強化審核管理，規范采購合同的簽訂,加強上報數據的真實性和完整性。一是規范政府采購合同的必備條款內容。全南縣財政部門在綜合法律法規的規定后，綜合歸納了采購合同應包含的必備條款作為指導性文本。在采購文件的編制環節，加強對擬簽訂的合同文本或合同草案內容條款的規范性管理；在采購合同的簽訂環節，加強對正式合同文本的規范性管理，要求必須及時按照項目采購文件和評審報告確定的中標事項簽訂正式合同。二是規范采購報表基礎信息的錄入填報。全南縣財政部門對錄入財政部“中國政府采購網—地方政府采購信息統計管理系統”的各采購項目基礎數據指標要素的填報要求結合本地實際情況進行了具體詳細的注釋，并對容易錯報、誤報、漏報的節能、環保、企業規模等重要指標提出了注意事項，讓各填報單位能準確理解和掌握各項指標統計口徑。三是嚴格采購合同備案審核環節管理。依據相關法律規定，該縣一方面要求采購合同報備時必須提供政府采購執行情況基礎數據網頁截圖資料；同時，要求采購人必須依法依規及時在江西省公共資源交易網公開采購合同，接受社會監督。財政監管部門對按要求完成了以上工作的采購合同才予以備案。四是嚴肅采購合同違法違規及違約失信的處理處罰。

新聞分析：個稅法第七次大修，帶給億萬納稅人的遠不止減稅

2018-08-29 00:00:00

全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定草案提請27日召開的十三屆全國人大常委會第五次會議審議，距離修改后的新個稅法亮相又近了一步。這是我國個人所得稅法自1980年出臺以來第七次大修?；緶p除費用標準擬上調至每月5000元，擬將工資、薪金、勞務報酬等收入綜合計稅，首次引入專項附加扣除概念…… 決定草案聚焦的不再是簡單的減除費用標準，而是歷史性開啟我國個稅制度由分類稅制向綜合稅制的轉變，未來帶給億萬納稅人的影響將遠不止減稅。 “綜合征稅”，無疑是此次個稅法修正的關鍵詞。借鑒國際上個人所得稅制的主流模式，我國改革將推進綜合與分類相結合的個稅制度，即對一部分所得項目予以加總，實行按年匯總計算納稅，對其他所得項目則實行分類征收。如決定草案中，首次出現的“綜合所得”，將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得和特許權使用費所得綜合征稅；但對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得和偶然所得等，仍采用分類征稅方式。相比分類征稅，綜合征稅更顯公平。舉例說，小張每月收入5000元，但來源只有工資、薪金渠道，現行稅制下不考慮“三險一金”扣除，需繳納45元個稅；小李每月收入也有5000元，但來自多個渠道，包括3000元工資、800元勞務報酬、600元房租和400元稿酬，在現行分類稅制下則不需要繳納個稅。從這個角度說，此次修法將帶來一種更公平的計稅模式。未來隨著改革推進不排除更多收入納入綜合征稅，更好推動個稅發揮公平稅負、縮小收入分配差距的調節作用。不僅如此，專項附加扣除的引入，將為個稅繳納貼上“個性化”標簽。教育孩子、贍養老人、在職深造、治療大病、買房或租房部分支出……根據決定草案，生活中這些必要開支都有望在申報個稅時抵扣。相比原先主要依靠單位代扣代繳的日子，今后繳納個稅可能每個人都會有份“個性化”賬單。圍繞個稅法修正案草案的眾多意見中，有不少集中在專項附加扣除這個新概念。“孩子上培訓班一年上萬元能抵扣嗎”“贍養老人費用如何界定”“房屋租金一年能抵扣多少”……一個個問題道出了納稅人的關切，隨著后續實施細則的不斷推出，也將倒逼關系百姓福祉的社會政策不斷完善。根據決定草案，取得綜合所得的納稅人在繳稅方式上也將有很大變化，現有的扣繳義務人代扣代繳為主的模式將變為平時預扣預繳，年終匯總申報、多退少補的模式。或許不久的將來，更多納稅人會習慣在年終進行個稅申報。伴隨個稅改革的深化，建立與未來綜合所得稅制相適應的自然人納稅申報制度將是未來必須面對的全新挑戰，并將倒逼稅務機關不斷提高征管水平，給納稅人帶來更多納稅便利。藍圖已經繪就，關鍵第一步已經邁出。從分類征稅轉向綜合征稅，從按月繳稅轉向按年繳稅……提請全國人大常委會審議的修改個稅法決定草案讓未來個稅制度改革的方向更加清晰。只有向著既定目標不斷深化改革舉措，才能更好回應民眾期盼，讓更公平的稅制結構助推中國經濟更行穩致遠。

內蒙古財政廳積極探索運用PPP模式助力打贏脫貧攻堅戰

2018-08-27 00:00:00

　今年以來，自治區財政廳緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，指導貧困旗縣積極探索運用PPP模式，大力推進環保、醫療、扶貧等領域PPP項目，助力打贏脫貧攻堅戰。據統計，全區44個旗縣（已覆蓋全部貧困旗縣的83%）的172個PPP項目納入全國綜合信息平臺，總投資763億元。其中，60個項目已落地，總投資228億元，14個項目進入采購階段，總投資92億元。儲備項目98個，未來潛在投資需求達443億元。已落地項目的即期投資拉動，儲備項目的巨大潛在投資，不僅更好滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要，也為推動貧困旗縣經濟社會健康發展提供了持續動力。　　興安盟扎賚特旗作為集中連片貧困地區旗縣，脫貧攻堅不松勁，2018年因推廣PPP模式效果明顯受到了國務院通報表彰。扎賚特旗第二熱源集中供熱PPP項目已經建成使用，有效解決了7萬貧困人口冬季取暖問題。扎賚特旗音德爾鎮供水PPP項目正在有序推進，建成后將有效解決7萬貧困人口安全飲水問題。　　赤峰市巴林右旗生態保護（苜蓿草種植）項目，總投資約2億元，入選第四批財政部示范項目。項目建成后，將形成5萬畝苜蓿草種植基地，有效促進農牧民增產增收，進一步拓寬當地農牧民增收渠道，帶動農牧民走上致富之路。巴林左旗以PPP項目助力脫貧攻堅工作，共實施PPP項目12個，總投資16.7億元。其中：內蒙古上京食用菌脫貧產業園PPP項目投資1億元，通過發展產業和轉移就業，實現了175戶480建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧。

新疆進一步加強公務機票購買管理

2018-08-22 00:00:00

近日，新疆財政廳發布《關于進一步加強公務機票購買管理工作有關事項的通知》，針對自治區近兩年公務機票購買管理中存在的問題，提出了開展自查自糾、加強內控管理、落實主體責任等要求。《通知》指出，各地、各部門要開展公務機票購買情況的自查工作，對沒有按照規定購買、報銷公務機票的單位或個人，立即進行整改，嚴格按照《新疆維吾爾自治區公務機票購買管理工作實施方案》（新財購〔2015〕20號）中關于公務機票購買和報銷的要求和規定認真執行。在加強內控管理方面，《通知》明確，各地、各部門要完善公務機票購買管理內控機制，建立從公務出行安排、機票購買、費用報銷等全過程的內控工作管理制度。要建立與公務出行相銜接的公務機票購買工作機制，嚴格執行網站自助購票和委托購票的要求；嚴肅財經紀律，加強公務機票報銷審核管理。根據《通知》要求，各級財政、審計等部門要“各司其職”，將公務機票購買情況納入檢查范圍，重點檢查公務機票購買和報銷審核管理，確保國內出差、因公臨時出國購買機票嚴格執行公務機票購買管理改革的程序和要求。對檢查中發現的違規問題，及時進行處理，涉及違法違紀的，移送紀委監委或司法部門處理。此外，《通知》還要求，各地、各部門要高度重視，按照厲行節約和支持本國航空公司發展的原則，確保各級黨政機關、事業單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員，在國內出差、因公臨時出國購買機票時，應當購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班的優惠機票。購票人應當科學合理規劃安排行程，按照公務活動的實際需求合理選擇航班，購買低價機票，不得購買市場價為全價的機票。購票人可以購買公務機票銷售渠道外低于政府采購優惠票價的國內航空公司航班機票，購票時應當保留從各航空公司官方網站，或者政府采購機票管理網站下載的載有出行日期、機票市場價格等內容的截圖等材料，以證明其低于購票時點的政府采購優惠票價。