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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

2017年可謂青島市政府采購工作的豐收年。在去年12月7日-8日的全國政府采購工作會議上，青島市財政局政府采購監督管理處的相關負責人在會上分享了青島過去這一年取得的政采經驗。完善政府采購制度建設據了解，青島市財政局在簡政放權、提高采購人自主權方面進行了一系列的改革，先后制定了《青島市財政局政府采購預算及執行內部審核工作流程》《青島市政府采購網上超市管理暫行辦法》等一系列制度辦法;取消代理機構“五選一”制度;廢止標準化文件范本;精簡采購預算采購計劃的紙質件審核流程，將公開招標數額從50萬元提高到貨物、服務160萬元，工程200萬元等等。據了解，《關于全面加強政府采購管理的意見》即將出臺。建立政采專管員制度為強化內部控制，青島市財政局也建立了采購專管員隊伍。根據財政部關于加強政府采購內控機制建設的有關要求，青島市財政局提出了具體貫徹意見，要求各預算單位指定政府采購歸口管理部門;牽頭政府采購工作并建立健全內部控制制度，進一步明確采購預算編制、計劃備案、需求編制、采購活動實施、合同簽訂、履約驗收、信息公開等各個環節的崗位職責和工作流程;成立采購工作領導小組，對政府采購重大事項進行決策和審定，建立了市級政府采購管員隊伍，已備案的市級專管員隊伍達500多人，充分發揮政府采購聯絡員、協調員，監督員的作用，有效促進了采購主體責任的具體落實。搭建全新政采網上超市為進一步提高政府采購透明度和工作效率，規范網上超市采購行為，2017年，青島市財政局以互聯網政府采購為契機，依托青島市的一體化平臺，在總結前期經驗的基礎上，搭建起青島市全新的政府采購網上超市。據了解，青島市采取資格預審和公開招標方式確定了800多家供應商庫，同時引進國美在線和蘇寧易購兩家電商平合，實施網上直購、網上竟價，定點采購和二次竟價等方式，做好政府采購方式“加法”，網上超市的交易過程公開透明、便捷高效，有效的滿足了日常小額、常規通用政府采購需求，促進了政府采購從線下交易到線上交易的轉變。建立代理機構常態監督機制青島市財政局根據財政部的統一部署，連續三年從全市各區(市)抽調政府采購監管業務骨干組成檢查小組，按照“雙隨機一公開”的要求開展代理機構監督檢查工作，實現了三年時間將在青島地區執業的代理機構檢查全覆蓋的預期目標。相關負責人表示，代理機構檢查就像一把達摩斯利劍，有效地促進了代理機構樹立風險意識，遵守法律法規，依法規范采購，2016年青島市依法給予8家代理機構警告的行政處罰、8家代理機構責令限期改正的行政處理。建立預算單位執行政策檢查機制 2018年，青島市財政局會同監督檢查局將預算單位政府采購執行情況納入嚴肅財經紀律檢查范圍，重點檢查應采未采，網上超市執行，采購合同答訂、備案、公開及履約驗收等情況，列入檢查計劃的有21個預算單位，及時發現政府采購執行過程中的問題，以整改促規范，督促預算單位依法依規開展采購活動。完善投訴處理和行政處罰機制按照依法行政的總體要求和財政法制化建設目標，完善投訴處理、行政處罰流程和機制，實行法律事務咨詢制度，修訂行政處罰裁量基準，探索處理結果問責制度，進一步規范行政行為，切實做到依法行政、嚴格公正執法。繼續加大對違法違規行為的查處力度，嚴肅查處提供虛假材料投標、圍串標等問題，規范政府采購市場秩序。據了解，2016至2017年這兩年來共處理28件投訴和19件舉報，先后處罰6家供應商，并列入嚴重違法失信行為記錄名單，有效維護了政府采購市場秩序，對不法供應商起到了震懾和警示作用。來源：中國政府采購網責編：小楠

英吉沙縣財政局認真做好政府采購工作

2019-12-30 09:22:12

　2019年，英吉沙縣財政局進一步貫徹實施《政府采購法》《政府采購法實施條例》，加強全縣行政事業單位采購的監督管理，規范采購行為，提高采購績效水平，從四個方面做好政府采購工作。　　一是完善制度，規范采購行為。根據《采購法》和《政府采購實施條例》，進一步規范政府采購投標保證金的管理，保護社會公共利益招投標當事人，政府采購中標人的合法權益，提高經濟效益，確保政府采購的質量。　　二是做好政府采購審批工作。嚴格按照相關規定，結合《政府集中采購目錄》，堅持原則，從嚴把關，提高申報審批手續的規范性；強化服務、及時辦理，提高部門滿意度，切實做好政府采購審批工作。　　三是做好政府采購信息統計工作。加強對單位采購信息統計工作的指導和管理，鞏固政府采購信息統計成果，使用地方政府采購信息統計管理系統做好政府采購季度統計工作，按時、按質完成政府采購信息統計和匯總上報工作。　　四是加強隊伍建設，提升服務水平。緊緊圍繞政府采購“提高、控價、保質”目標，嚴格按照地區文件要求，切實加強政治理論，政策制度學習和業務培訓，不斷提高采購人員的綜合素質和履職能力，努力打造一支政治過硬，政策水平高，業務素質優秀的政府采購隊伍。來源：中國政府采購網責編：小楠

住建部：加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管

2019-12-30 09:19:26

中新網12月25日電近日，住建部印發《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，加強招標投標過程監管，加大招標投標事中事后查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為，維護建筑市場秩序。《意見》指出，工程招標投標制度在維護國家利益和社會公共利益、規范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設等方面發揮了重要作用。當前工程招標投標活動中招標人主體責任缺失，串通投標、弄虛作假違法違規問題依然突出。《意見》從以下幾個方面對加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管提出了具體措施。一是夯實招標投標活動中各方主體責任，明確工程招標投標活動依法應由招標人負責，黨員干部嚴禁利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動；政府投資工程鼓勵集中建設管理方式，采用組建集中建設機構或競爭選擇企業實行代建的模式。二是優化招標投標方法，縮小招標范圍，政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標投標層級；探索推進評定分離方法，招標人應科學制定評標定標方法，組建評標委員會，評標委員會向招標人推薦合格的中標候選人，由招標人擇優確定中標人；全面推行招標投標交易全過程電子化；推動市場形成價格機制，實施工程造價供給側結構性改革，招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。三是加強招標投標過程監管，加大招標投標事中事后的查處力度，嚴厲打擊串通投標、弄虛作假等違法違規行為，對圍標串標等情節嚴重的，應納入失信聯合懲戒范圍，直至清出市場；加強評標專家監管，建立評標專家考核和退出機制；強化招標代理機構市場行為監管，實行招標代理機構年度信息自愿報送、年度業績公示制度以及“黑名單”制度，構建守信激勵、失信懲戒機制；強化合同履約監管，加強建筑市場和施工現場“兩場”聯動，將履約行為納入信用評價。四是優化招標投標市場環境，加快推行工程擔保制度，推行銀行保函制度；加大信息公開力度，公開招標的項目信息，接受社會公眾的監督；完善建筑市場信用評價機制，推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中的規范應用；暢通投訴渠道，規范投訴行為，建立健全公平、高效的投訴處理機制。《意見》要求，各地住房和城鄉建設主管部門要創新工程招標投標監管機制，完善相關配套政策，加強對建筑市場交易活動的引導和支持，切實解決招標投標活動中的實際問題。同時，推動示范引領，選擇部分地區開展試點，及時總結試點做法，形成可復制、可推廣的經驗，并做好宣傳引導工作，為順利推進招標投標改革工作營造良好的輿論環境。來源：中國新聞網責編：小楠

云南省玉溪市新平縣財政：多措并舉提升政府采購管理水平

2019-12-27 09:19:57

今年以來，新平縣財政局持續加大“放管服”力度，扎實做好政府采購管理工作，努力營造公開公平公正的政府采購環境，在服務縣域經濟社會發展、促進黨風廉政建設等方面取得新成效。　　一是加大“放管服”力度。根據《采購法》和《采購法實施條例》，取消審核招標文件和開標現場監督，由采購人依照相關法律法規，自行選擇組織形式和采購方式、確定采購項目預算并自行確定選擇代理機構，對整個采購項目負主體責任；明確采購人是政府采購的主體，對政府采購預算執行結果負責，依法承擔確定采購需求、執行采購政策、公開采購信息、嚴格履約驗收、完善內控制度等主體責任。同時，通過云南省政府采購信息系統，實現政府采購項目申報流程、合同備案等“不見面辦”，極大地提高辦事效率。　　二是加強政府采購預算管理。采購單位在編制2020年部門預算時，要求各預算單位全面梳理年度需采購項目，并完整全面地反映在部門預算中，將編制采購預算的資金來源擴大至單位公用經費采購、項目?？畈少徍蛦挝蛔杂校ń洜I）資金采購和上級補助資金采購，做到應編盡編，確保政府采購預算監管全覆蓋和“無死角”。　　三是加強指導督查。建立常態化的監督檢查工作機制，依法依規加強政府采購監管，采取單位自查、現場檢查、抽查檔案資料等方式，完成全縣采購項目抽查檢查工作。對不依法答復和處理質疑的采購組織機構嚴格追究相應責任，同時充分發揮政府采購監督的調解作用，切實保護供應商合法權利。　　截至2019年11月底，全縣累計申報政府采購項目269批次，涉及采購單位50多家，采購申報預算金額3238萬元，實際采購金額2855萬元，節約資金383萬元，節約率為11%。來源：中國政府采購網責編：小楠

焦作市財政局：深化“放管服”改革規范政府采購行為

2019-12-27 09:19:26

按照市委、市政府的統一部署和上級關于深化政府采購制度改革的要求，今年以來，焦作市財政局深化“放管服”改革，優化營商環境，積極探索政府采購監管新機制，規范政府采購行為，提高政府采購效率，提升了市場主體的滿意度和獲得感。截至今年三季度末，全市政府采購預算32.1億元，節約資金3.16億元，節支率9.9%。　　一是以“放”為著力點，提升采購效率。優化政府采購程序，簡化備案流程，建立由事前審批轉向事后備案的工作機制。建立電子化政府采購管理系統，取消政府采購管理部門審核環節，由系統自動審核完成政府采購計劃備案。合并政府采購合同公告和備案模塊功能，減少重復錄入備案信息環節，壓縮審核時間。　　二是以“管”為著力點，規范采購流程。全面開放政府采購代理業務市場，構建公平公正的政府采購環境。強化政府采購監管，督促預算單位在合同簽訂后2個工作日內完成備案，并按照合同約定條件及時支付資金，緩解供應商資金壓力。梳理、規范公共資源交易中心進場交易采購流程，完善進場交易登記制度，標前公示不再強制要求，取消投標報名，提升服務效能。　　三是以“服”為著力點，完善平臺功能。優化和升級改造電子化政府采購管理平臺，完善信息發布功能，提高透明度。與“中國政府采購網”“信用中國（河南）”“國家企業信息信用公示系統”“政府采購嚴重違法失信名單查詢”對接，便于操作使用。增加“公眾咨詢”欄目，暢通溝通交流渠道。推動“互聯網+公共資源交易”，全面推行電子化招投標，使項目受理、公告、文件、開標、評標、公告等一網通辦。　　四是以“?！睘橹c，建立長效機制。成立專項工作小組，從電子采購平臺、采購流程、采購結果確定和合同簽訂、合同管理、支付和交付等五個方面入手，簡化程序，規范管理。建立對標優化臺賬，對標省、市先進指標以及營商環境評價結果，明確優化目標及時限。建立督導檢查機制，落實責任科室、責任人員，補齊短板，堵塞漏洞。　　五是以“實”為著力點，拓展政策功能。發揮政府采購合同資金支付有保障和國庫集中支付等優勢，依托電子化政府采購系統，拓展政府采購政策功能，搭建“政銀企”對接的信息化平臺，在全市范圍內推行政府采購合同融資模式，促進融資服務與實體經濟的良性互動，實現了政府、企業、融資機構三方共贏。來源：中國政府采購網責編：小楠

廣東省肇慶市財政局：“三抓一嚴”提升政府采購管理水平

2019-12-26 09:26:29

今年以來，肇慶市財政局出實招加強政府采購工作，通過規范采購行為，提高采購效率和資金使用效率，降低采購成本，有效提升政府采購管理水平和工作實效。　　一是抓宣傳培訓，提升采購人依法采購水平。一方面大力宣傳政府采購相關法律法規及制度，通過印發宣傳小冊子、網絡媒體、上門宣講、網絡答疑等多渠道加強宣傳，引導有關單位樹立依法采購的觀念。結合有關單位的實際，市財政局專門派員到市一醫院等四個單位進行政府采購點對點宣傳講解服務，提高有關單位的依法采購水平。另一方面強化培訓工作，著力提升政府采購從業素質和風險防控意識。舉辦針對采購人日常業務操作的培訓班，200余個市直各單位負責政府采購工作的人員、各地區采購辦業務骨干共241人次參加培訓。　　二是抓深化改革，提升政府采購“放管服”水平。根據上級有關規定并結合肇慶實際，鼓勵采購人根據采購項目特點，依法合理選擇采購方式，切實提高采購效率，擴大采購自主權。制定并實施《肇慶市級2019年集中采購機構采購項目實施方案》，進一步簡化手續、程序，政府采購計劃和合同管理從“逐級審核”變為“秒過備案”。明確各方“權責”：落實采購人主體責任，強化“采購權”；以信息公開為抓手，提高所有政府采購參與者的“知情權”；以公平競爭為導向，提升供應商“參與權”。明確工作時限，對采購單位申報采購計劃備案、實施政府采購活動，加快資金支付等環節的時限作出公開承諾規定，加快政府采購項目實施和財政資金支付進度。　　三是抓信息公開，提升政府采購透明化水平。不斷健全完善覆蓋政府采購全過程的信息公開機制，切實履行完善交易規則，規范交易流程，加強交易監控等職責，包括政府采購項目預算、單一來源公示等信息。今年7月份印發了《關于加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關工作的通知》，進一步規范了政府采購信息公告發布，明確了政府采購信息公開渠道和信息公開責任主體。同時，積極與省財政廳加強溝通聯系，完善現有政府采購合同公示網頁。　　四是嚴監督檢查，提升政府采購監管水平。督促采購人和采購代理機構通過廣東省政府采購網及肇慶市分網全面公開采購項目信息，接受監管部門及社會監督。認真貫徹落實《廣東省紀委省監察廳關于政府采購活動中違法違紀行為紀律處分的暫行規定》，堅決依職能查處相關違法違紀行為。通過廣東省政府采購網及肇慶市分網全省信息共享、聯動，全面公開嚴重違法違規失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果等政府采購監管信息。來源：中國政府采購網責編：小楠

安徽省霍山縣財政：四舉措著力加強政府采購管理

2019-12-25 10:20:21

一、加強政府采購監管。落實“放管服”改革各項舉措，推廣應用“網上商城”采購，擴大網上商城采購范圍，提高采購限額標準，要求各單位按照規定，對于網上商城采購目錄的產品，嚴格落實網上商城采購。積極開展政府采購項目監督檢查。對全縣十三家社會代理機構開展檢查，對代理政府采購業務的7家代理機構采購活動中存在問題予以糾正，并責令整改。　　二、加大信息公開力度。要求采購代理機構及時將采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、更正事項、采購結果、采購合同等信息在霍山縣政府采購網公開，加強網站管理，對各機構發布信息嚴格監督檢查，發現問題及時糾正。對照考核指標體系，及時組織集采機構和代理機構落實自查，采購辦適時抽查，確保信息公開及時完成規范，進一步提升政府采購透明度。　　三、妥善處理質疑投訴。嚴格執行《政府采購質疑和投放辦法》，及時了解和掌握供應商質疑答復情況，加強督促指導，要求采購人（或代理機構）認真對待質疑答復，發現答疑簡單敷衍的情況立即給予糾正，不斷提高質疑答疑質量，截止目前我縣政府采購實現零投訴。　　四、著力優化營商環境。制定出臺《政府采購提升行動方案》，從推廣應用“網上商城”采購，規范政府采購程序，加強采購結果管理，加強政府采購合同管理，加強政府采購支付、交付管理等5個方面提升政府采購領域營商環境，切實維護供應商權益。嚴格按照上級文件要求，認真梳理相關政策，全面清理妨礙公平競爭的規定，組織全縣集采機構和社會代理機構開展自查，積極營造公開公平的競爭環境。來源：中國政府采購網責編：小楠

浙江省杭州市富陽區財政：做好“一二三四”規范政府采購市場

2019-12-25 10:15:14

2019年以來，富陽區突出黨建引領，依托一個平臺、兩張清單、三項管理、四項機制，全面強化政府采購監管職能，著力構建公開公平、行業自律、監督有力、高序有效的政府采購新局面，不斷規范政府采購市場，持續優化營商環境。　　一、做優一個平臺，突出黨建引領　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把加強政府采購監管作為主題教育破難項目，以“黨委班子+黨支部+業務科室”的組合模式整合局業務骨干、評審專家等人才資源組成“專項工作組”，將黨建工作與重點業務工作緊密結合，扎實開展各項改革。　　 2019年，積極推進“政采云”平臺推廣應用，加快“最多跑一次”改革，助力政府數字化轉型，全年通過電子賣場實現訂單7273單，交易金額2.78億元。積極打造“富陽農業（扶貧）館”，目前已上線對口幫扶地貴州錦屏地區近30類優質農副產品，實現線上交易382萬元；積極推行“政采貸”信用融資業務，有效緩解中小企業融資難融資貴問題，2018年以來累計發放貸款8筆，放款1739萬元；大力推進“政采云”電子交易系統上線，實現政府采購公開招標全流程電子化操作，有效減輕企業投標成本，全面打破投標時間限制、地域限制；有效開展“政采云”進社區，實現非預算安排的采購業務，通過設立社區專戶，由社區自行采購，審批流程僅需所屬街道通過即可，在厘清采購責任的同時壓縮采購時間近50天。　　二、做實兩張清單，強化主體責任　　一是制定責任清單。在梳理政府采購各項權限，明確采購人、代理機構、評審專家、供應商各方責任的基礎上，列出采購預算編制和執行責任、采購過程合法合規責任、對采購代理機構的選擇和監督責任等30項采購人主體責任清單，并通過召開業務培訓會、簽署廉政承諾書、健全內控制度和風險防控機制等形式，進一步強化采購人主體責任意識。目前，已與全區279家行政事業單位、28家采購代理機構和150余名評審專家簽訂廉政承諾書，下發責任清單600余份。　　二是制定問題清單。結合區紀檢部門對政府采購領域的巡察工作，對全區采購代理機構、入圍供應商進行全面“大體檢”，在此基礎上列出問題清單。2019年共發現5大類18個問題，已將整改責任條條落實到相應單位和個人，并明確具體整改措施和整改時限，同時開展問題“回頭看”，對整改落實情況進行專項檢查，著力破解當前政府采購領域存在的疑難問題，下硬功夫打造優質采購環境。　　三、做深三項管理，夯實監管職責　　一是抓實采購業務規范化管理。不斷規范開評標操作流程，將采購金額在200-1000萬的項目和30-200萬有大件樣品的項目全部列入區公共資源交易中心開評標，并派駐專職聯絡員負責；打通蕭山、余杭、臨安等周邊地區評審專家庫，明確公開招標限額以上異地專家抽取比例達到50%以上。同時，全面開展采購從業人員培訓工作，提高業務水平，2019年共組織10個班培訓1200余人次。　　二是抓實代理機構監督檢查。按照“雙隨機一公開”原則開展經常性監督檢查，以查促管，推進代理機構提高專業水平和依法經營，今年已對江浙忠誠、華誠博遠、浙江榮欣等3家單位開展專項檢查。同時，通過培訓、微信群、電話等多種途徑加強對代理機構的工作指導，掌穩政采發展“方向舵”。　　三是抓實違法違規案件查處。發現違法違規行為堅決查處并按程序及時移交公安、紀檢等部門，嚴厲打擊場外串標等亂象，加大懲戒力度。同時，全面清理評審專家庫，堅決查處違規代理機構，不斷強化政府采購全過程監管。今年以來，累計清退專家24人，調整超范圍或專業不對口專家30人；發現4家供應商存在串標行為、1家代理機構未按規定組織評標并予以行政處罰。　　四、做精四項機制，優化營商環境　　一是構建評價考核機制。完善評審專家、代理機構評價考核辦法，建立評審專家預警系統，從專業知識、業務能力和職業道德、組織紀律等方面進行四級預警，嚴厲打擊違規接受供應商宴請、相互打招呼等行為。　　二是構建代理機構末位淘汰制。由財政部門、采購人、供應商和評審專家從信譽狀況、人員配置、服務質量、質疑答復等方面對代理機構進行綜合信用評價，每季公布排名，年終總分排名末位者取消代理資格。　　三是構建供應商誠信體系。依托政采云平臺進行大數據分析，加強對電子賣場產品價格、質量管控，強化網上超市、協議供貨、定點采購履約監管，建立誠信體系，實現違規行為及時處理。截至目前，已對2家供應商進行清退處理、21家暫停3個月整頓、6家暫停1個月整頓，22家進行誠信扣分。　　四是構建部門聯動懲戒機制。構建涵蓋采購人、供應商、評審專家、代理機構等政府采購主體的失信懲戒機制，完善網超供應商價格監測、代理機構“黑名單”等制度，對違反承諾，抬高價格的供應商和進入黑名單的代理機構聯合其他相關職能部門進行懲戒，使之“一處失信，處處受限”。來源：中國政府采購網責編：小楠