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浙江省江山市財政局今年以來積極采取一系列有效措施，著力打造“互聯網+政府采購+扶貧”新模式。為此，該市重點做好三方面的工作：一是積極搭建扶貧館，開展線上消費扶貧新模式。江山市貫徹落實國務院、財政部關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署。依托“政采云”平臺覆蓋全市所有黨政機關、事業單位和團體組織的優勢以及在政府采購領域的電商營運經驗和資源，積極在“政采云”平臺上搭建江山農業(扶貧)館。加強調查研究，根據江山市對口扶貧實際情況等，確定最終的扶貧館建設、運營方案，撥付資金10萬元用于搭建農業扶貧館，為全市采購單位開通扶貧賬號，并相應配置好扶貧館模塊功能，助力線上扶貧平臺正式上線運行。二是擇優選擇代理商，打通消費扶貧“最后一公里”。江山市財政局聯合商務局、扶貧辦、供銷聯社等部門集思廣益，通過實地走訪、座談，綜合比較各方運營實力，最終從具有專業資質和電商能力的眾多綜合代理商中擇優選定了浙江冒個泡電子商務有限公司作為扶貧館的首家本地入駐綜合代理商。浙江冒個泡電子商務有限公司連續兩年營業收入億元以上，具有豐富的電商運營經驗和資源，為農產品收購、質量控制、倉儲配送、資金結算、交易糾紛處理等提供堅實保障。代理商直接從對口扶持地區農民或農業經濟組織采購商品，展示、推介和銷售扶貧地區的優質農副產品，打通消費扶貧的“最后一公里”。三是依托扶貧政策支持，建立消費扶貧協作新機制。落實政府采購消費扶貧、精準扶貧的政策功能，做好消費扶貧的大文章。針對江山市對口扶貧地區四川沐川縣的特色農產品，擇優選擇具有電商綜合運營實力的當地供應商入駐江山農業扶貧館，深入挖掘沐川當地可供銷售的農副產品，建立長久穩定的線上供銷關系，助力精準扶貧。全市各主管預算單位按照積極穩妥的原則，確定報送單位食堂采購貧困地區農副產品預留比例，在農產品上線后積極鼓勵和引導全市各行政事業單位（包括學校和醫院）食堂和各級工會在同等條件下優先采購或為干部職工代購農業(扶貧)館的商品，年終通過考核預算單位預留采購扶貧份額比例情況，將“造血式”扶貧真正落實到位。來源：中國政府采購網責編：小楠

江西省崇義縣：開展采購人績效評價管理

2019-12-13 11:39:17

江西省崇義縣財政局日前出臺《崇義縣政府采購工作績效考核辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），明確了考核原則、考核主體、考核內容和方法等。考核的主要方法是通過績效考核管理信息系統對經過量化的考核指標自動打分，形成整體評價結果。《辦法》明確，該縣將對縣屬預算單位政府采購工作進行績效考核。即，通過政府采購管理信息系統，運用一定的評價指標、標準和方法，對預算單位開展的政府采購活動進行科學、客觀、公正地評價，以進一步規范政府采購工作，提高財政性資金使用效益?？冃Э己酥笜说幕A數據來源于政府采購管理信息系統。《辦法》強調，崇義縣財政局是實施績效考核的主體，遵循依法實施、客觀公正、信息公開的原則，負責對預算單位政府采購工作進行績效考核，包括制定績效考核管理辦法；設立績效考核指標體系；建設績效考核管理信息系統；依據績效考核情況，確定績效考核結果的使用。《辦法》明確了績效考核的基本內容，主要包括：政府采購預算的編制及執行情況、政府采購活動節約資金情況、實施政府采購活動的效率情況、政府采購政策功能的實現情況、政府采購活動的公開、公平、公正性，以及績效考核的其他內容?？冃Э己梭w系的指標分為經濟性考核、效率性考核、效益性考核和公平性考核。經濟性考核主要考核政府采購活動的經濟可行度及節約情況，包括政府采購預算編制及采購規模增長情況和采購資金節支情況3個方面；效率性考核主要考核政府采購活動的效率，包括預算執行效率和采購執行效率兩個方面；效益性考核主要考核政府采購政策的落實情況；公平性考核主要考核政府采購質疑投訴情況。來源：中國政府采購網責編：小楠

山東：2020年底前制定省級政府購買養老服務目錄

2019-12-12 09:55:36

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）精神，山東省人民政府12月6日出臺了《關于推進養老服務發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分袕娀贫确矫?，明確提出了健全基本養老公共服務清單制度。2020年6月底前，市、縣級政府制定并發布基本養老公共服務清單，明確基本養老公共服務項目、供給對象、供給方式、服務標準和支出責任主體，重點保障高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的養老服務需求。　　《意見》還提出健全政府購買養老服務制度。2020年年底前，制定省級政府購買養老服務目錄；市、縣級政府按照基本養老公共服務清單，依據老年人能力和需求評估結果，統籌現行特困人員供養、困難老年人補貼等政策，建立政府為困難老年人購買居家養老服務制度，為符合條件的老年人提供居家養老服務。　　 2022年年底前，各級用于社會福利事業的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。統籌省級養老服務業發展資金，優化財政支持養老服務發展的支出結構，聚集長期照護、居家社區養老、農村養老和專業服務組織發展，調整完善補助項目和標準，具體補助方案由省民政廳、省財政廳另行制定。把養老服務設施用地和建設納入國土空間總體規劃和詳細規劃。全面落實資金、土地、稅費、融資、水電氣暖等方面的優惠扶持政策，清理養老服務領域妨礙公平競爭的各項規定，落實外資發展養老服務國民待遇。來源：政府采購信息網責編：小楠

保山：以“互聯網+”促政府采購提質增效

2019-12-12 09:53:56

云南省保山市政府采購信息管理系統與政采云電子賣場自今年3月全面上線以來，打通了該市政府采購的最后一公里，實現了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，有力地促進了該市的政府采購監管工作，成效明顯。　　 “根據財政部和云南省財政廳的相關要求，我們一直堅持把信息化建設作為政府采購監管的重要抓手，不斷深化政府采購‘放管服’改革，著力創新，積極推進‘互聯網+政府采購’，有力地推動了政府采購工作的提質增效，初步實現了政府采購管理信息系統的全覆蓋,進一步提高了政府采購效率，持續優化了我市的政府采購營商環境。”保山市財政局政府采購科科長樂倩云表示，這與重點做好以下幾項工作密不可分：　　首先，嚴把預算強執行，控好源頭。為強化源頭控制，保山市作為云南省第一批政府采購管理信息系統的試點州市之一，積極推進政府采購信息化，并高度重視采購預算的編制和執行。在編制環節，該市做到提前介入，與預算主管科室一道同部署、同落實，安排專項議題布置政府采購預算業務，重點強化預算單位的主體責任。在編報過程中積極為采購人提供幫助，解答在編制預算中遇到的疑難問題，及時為采購人提供政策咨詢，為準確、高效建立信息化數據奠定基礎。在預算執行環節，采購科與支出科室分工負責、聯動監管，強化采購指標的事前審核和事中監管，嚴格采購預算約束，確?！盁o預算、超預算不采購”，推進了采購預算與部門預算的結合。統計顯示，在今年1—3季度，保山市完成政府采購預算金額達12.31億元，實際采購金額達11.81億元;節約資金0.5億元，節約率為4.2%。　　其次，優選專家建機制，服務評審。一是對現有政府采購評審專家進行審查，對不符合《評審專家管理辦法》資格條件的清理退出;二是多渠道征集專家。為解決評審專家數量偏少、專業過于集中和部分單位推薦評審專家不積極的問題，結合實際，保山市采取向社會公開征集和動員單位推薦相結合的方法，除通過公共平臺發布、向單位發文征集外，把重點放在醫療衛生、法律、財務、農業、林業、水利等特殊項目評審專家的征集上，主動上門征集，并無縫指導對接專家網上操作入庫申請，確保入庫專家專業對口和資料完備。目前，保山市已入庫評審專家501名，涉及1283個評審專業，有力促進了該市的政府采購評審工作。　　據悉，保山市于2018年3月開始在市縣公共資源交易中心布局設置政府采購評審專家抽取終端。5月初市級預算單位啟動在線抽取評審專家工作，6月底全市政府采購評審專家全部實現在線抽取。目前，保山市在線抽取政府采購專家的項目1861個，抽取總人數8902人，參評人數6282人。評審專家實行系統隨機抽取，整個過程由信息管理系統自動完成。這不僅保證了專家公平、公正地參加評審，同時也實現了全市實時監控和市縣(區)評審專家資源共享，有效解決了部分縣區評審專家數量不足的問題。　　第三，積極推進“互聯網+政府采購”，提升采購效率。一是率先推廣運用云南省政府采購管理信息系統，政府采購事項實行網上辦理，減少“跑腿”環節。取消紙質備案審批環節，預算單位在辦理政府采購計劃、合同備案、政府采購方式變更審批等業務時，只需通過“云南省政府采購管理信息系統”上傳材料網上辦理和網上審批即可。自政府采購管理信息系統正式上線運行以來，保山市在線采購計劃備案事項2334筆，計劃備案17.47億元。初步實現了政府采購審核備案從“往返跑路”到“網上辦理”“一次辦”和“不見面辦”的轉變，做到全程在線監管和監管常態化、動態化。二是借力“互聯網+”率先建立電子賣場。2018年底保山市率先與政采云有限公司合作，在全市五縣區建立電子賣場。通過信息化和市場化手段，不僅有助于強化政府采購監督管理，也極大地方便了采購人。　　 “今年4月，電子賣場在保山市轄區內全面上線，政府集中采購目錄以內公開招標限額標準以下的，采購單位可直接到電子賣場完成網上商城直購、電子反拍、在線詢價等簡易采購活動，進一步提高采購效率，降低交易成本?！睋焚辉平榻B，截止到11月25日，該市電子賣場入駐供應商506家，上架商品總數 43534(包含已上架和已下架商品),已上架29850 涉及1110種商品。全市1094個預算單位中有445個單位完成1929筆交易，交易額3026.03萬元。　　第四，壓實采購人主體責任，政府采購事項由“事中”轉為事后監管，進一步推進“放管服”改革。一是建立健全預算單位政府采購內控制度，落實主體責任。為不斷增強預算單位主體責任意識，保山市財政局轉發了《財政部關于加強政府采購活動內部控制建設的指導意見》等文件。為幫助預算單位加強內部控制管理，強化內部控制流程，今年梳理了《政府采購活動內部控制管理制度編制綱要》要求，預算單位按照《編制綱要》要求制定政府采購內部控制制度，并報財政局備案。全市1095家預算單位均按要求編制了政府采購內部控制制度，切實加強了政府采購活動的約束力，提升了政府采購活動的組織管理水平。二是實行政府采購專員負責制，落實主體責任。針對各單位政府采購人員變動大、變動頻繁的問題，保山市財政局以《關于全面落實政府采購活動中采購人主體責任有關事項的通知》，要求各預算單位選配一名政策熟、業務精、責任心強的同志負責單位政府采購工作，并明確了政府采購八項具體工作職責，確保單位的政府采購工作順利開展。三是加強政府采購法規培訓，提高政府采購當事人的政策水平。信息化建設的關鍵在于具體操作人員。為此，保山市分類別、多形式組織開展了市縣(區)兩級財政部門、采購代理機構、預算單位、電子賣場供應商的信息化操作培訓。保山市今年共舉辦政府采購管理信息系統、市級政府采購專員、電子賣場操作培訓45場，參訓人員達3600多人次。此外，該市建立了12個運維微信群，覆蓋保山市的五個縣區，幫助采購人和供應商熟練掌握電子化采購的操作流程，讓采購人切實感受到電子化采購帶來的方便、快捷和高效。來源：中國教育裝備網責編：小楠

江蘇省常州市財政局：再推兩項制度強化采購人主體責任

2019-12-11 09:54:54

中央深改委關于《深化政府采購制度改革方案》中將發揮采購人主體作用、承擔主體責任作為整個改革方案的核心內容。采購人主體責任是政府采購法律法規對參與政府采購活動采購人的行為規范，落實采購人主體責任對于加強政府采購活動中的權力運行監督，有效防范舞弊和預防腐敗，提升政府采購活動的組織管理水平和提高政府采購公信力具有重要意義。全面加強采購人主體責任是一項系統工程，近期，江蘇省常州市財政局再推出兩項制度，全面強化采購人主體責任運用。　　一、實施采購人信用管理。印發《常州市政府采購采購人信用管理暫行辦法》，對采購人在政府采購活動中發生的違反法律法規及不誠信行為進行信用管理。辦法規定了19種嚴重失信行為和7種一般失信行為，采購人的失信行為將在“常州市政府采購網”“信用常州”等網站公示，嚴重失信行為的列入采購人信用“黑名單”。　　二、公布采購人責任清單。印發《關于印發采購人責任清單的通知》，公布了采購人應該依法履行的21條責任清單。采購人責任清單是以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，界定各采購崗位職責，健全采購環節決策機制、審核審計等制度，做到約束機制健全、權力運行規范、風險控制有力、監督問責到位，實現對政府采購活動內部權力運行的有效制約。　　采購人信用管理辦法的實施和責任清單的公布，從“一頭一尾”兩方面監督和約束采購人的政府采購行為，將采購人的權力關進制度的“牢籠”，讓采購人權力在陽光下運行。采購人應當明確內部工作機制，重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等的管理。切實提升采購人、集中采購機構和監管部門的法治觀念，依法依規組織開展政府采購活動，提高監管水平，切實防控政府采購執行與監管中的法律風險。來源：中國政府采購網責編：小楠

安徽省廬江縣:開辟“綠色通道” 助力精準扶貧

2019-12-11 09:53:33

今年以來，安徽省廬江縣公管中心全面貫徹落實于脫貧攻堅和農村人居環境整治工程建設的安排部署，積極開辟綠色通道，優化辦理流程，有效發揮公共資源交易平臺在精準扶貧和農村人居環境整治工程建設中的積極作用，提速提效，確保項目盡快落地見效。截至目前，廬江縣公管中心共完成精準扶貧和人居環境整治項目招標56個，涵蓋特色扶貧產業園興建、農業產業基地孵化、光伏扶貧電站建設等項目。其中：扶貧項目27個，中標總額2851.19萬元。一是依法依規，完善政策措施。出臺相關制度，制定出臺了《廬江縣農村人居環境整治工程項目招標采購管理暫行辦法》《廬江縣小額零星工程項目定點招標管理細則》等制度。同時，強化質量考核。對招標限額以下的項目實行招標組建定點庫，采取庫內隨機抽簽、中簽企業標后履約量化考核的方式，提高交易工作效率，對中簽企業進行考核，強化企業對質量、安全和進度管理。二是超前謀劃，做好標前服務。主動上門服務，提供業務政策咨詢和指導，認真做好標前全程服務。發放《標前服務聯系函》。一次性告知業主單位項目進入招投標程序的前置條件，累計向86個單位發放《標前服務聯系函》126份。主動提前與業主對接。累計上門服務32人次。簡化程序。堅持脫貧攻堅項目為重為先，大力簡化扶貧產業項目招投標審批程序。對涉及具有扶貧產業特殊性的采購項目，在法律法規范圍內靈活運用采購方式，減少集中采購頻率和次數，提高采購效率。三是特事特辦，優先進場交易。堅持扶貧和農村人居環境整治工程先行。推行“容缺受理”機制。凡扶貧項目，只要業主單位出具審批文件、資金到位證明或招標函，公管中心允許一邊補充材料、一邊受理審核，開辟一條“綠色通道”，把服務改“串聯”為“并聯”。截至目前，累計“容缺受理”12起。開辟綠色通道。堅持“特事特辦、即到即辦”的原則，建立扶貧開發項目招標投標“綠色通道”，優先辦理進場登記、優先發布招標公告、優先抽取評標專家、優先安排開標評標場地。確保扶貧項目在法定期限內高效辦結。堅持優先辦理。安排專門工作人員對扶貧項目實行優先辦理。來源：中國政府采購網責編：小楠

宿遷多措并舉優化政采營商環境

2019-12-10 10:04:06

為進一步深化“放管服”改革，充分發揮政府采購的政策功能，激發市場主體活力和創造力，今年以來，江蘇省宿遷市財政局重點采取四項有效舉措，著力提升宿遷市政府采購領域的營商環境。一是推行“網上商城”采購，為小額零星采購提供便利。提升“網上商城”采購限額，2019年市直單位20萬元以下通用辦公設備、辦公消耗等用品均可通過“網上商城”購買，既解決了小額貨物采購效率低的問題，又滿足了采購人個性化需求。截至11月，全市網上商城采購金額達1315萬元。二是不斷完善政府采購電子申報系統。利用信息化技術，對政府采購業務和流程進行電子化處理，快速、高效地對大量采購信息和數據進行匯總分析，實現“人員跑”向“數據跑”“人工管”向“系統管”轉變。目前，采購單位網上報備采購計劃814條，采購單位不必到現場辦理政府采購手續，有效節約時間，實現“零跑腿”。三是優化采購信息自主發布系統。完善政府采購網站功能，增加采購信息自主發布功能，方便采購人、代理機構自主發布采購信息，減少信息公告發布不規范風險。1月至10月，采購人、代理機構通過自主發布系統發布各類采購信息8931條。四是開展政府采購法規和業務培訓。開展代理機構從業人員能力提升培訓。舉辦“2019年度宿遷市政府采購代理機構從業人員培訓班”，對全市各縣區76家代理機構160人進行業務培訓。培訓內容涵蓋政府采購操作規范及交易系統操作實務和政府采購投訴處理指導性案例分析。對采購文件編制的關鍵問題進行解答，指導各代理機構針對薄弱環節和管理漏洞，完善相關制度，加強風險防控，進一步壓實政府采購活動中的組織責任；組織市直預算單位采購經辦人政策培訓。提升采購經辦人員的采購業務水平和法治意識，推動采購單位積極落實采購人主體責任。來源：中國政府采購網責編：小楠

江西省金溪縣:“四舉措”補齊鄉鎮政府采購“短板”

2019-12-10 10:02:44

江西省金溪縣財政局日前在對全縣13個鄉鎮2018年以來政府采購執行情況開展了專項檢查中發現，個別鄉鎮存在政府采購制度執行不夠嚴格、政府采購意識較淡薄、財務處理不夠規范等問題。為進一步規范鄉鎮政府采購行為，加強財政支出管理，提高政府采購資金的使用效益，金溪縣財政局采取四項措施進一步規范鄉鎮政府采購工作。一是加大政府采購宣傳力度。通過下鄉交流工作、印發相關文件匯編等形式，加強政府采購政策法規宣傳和業務操作技能培訓，使鄉鎮領導及財政所采購操作人員提高對政府采購的認識，掌握政府采購法律法規，明確政府采購的具體要求，自覺規范政府采購行為。二是增強政府采購服務理念。采取分工負責、崗位責任制度，把政府采購政策的落實、采購的實施及節支率、采購的監督檢查等進行年度責任考核。把群眾對政府采購工作的支持度和滿意度作為對鄉鎮政府采購工作考核的依據。制訂出內部考察制度，使項目從申報到實施的監督管理不落空。三是規范政府采購辦事流程。根據采購清單和《金溪縣鄉鎮政府采購申報審批表》制定具體采購方案，按照《政府采購法》及其實施條例等相關法律規定進行采購。采購人應填制《金溪縣鄉鎮政府采購驗收單》，供應商經采購人同意，報財政所審核無誤后，按照合同約定金額和采購進度辦理采購款支付手續。四是加強政采預算約束力度。要求各鄉鎮按規定認真編制政府采購預算，政府采購預算一經確定，必須堅持按采購預算實施采購，未經同意審批，中途不得增添采購項目。凡未按規定編制政府采購預算或未執行政府采購制度的政府采購項目，嚴格按照“無預算不采購，超預算不采購”的要求不予審批。來源：中國政府采購網責編：小楠