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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

為了依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，國務院對取消和下放行政許可項目涉及的行政法規，以及實踐中不再適用的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：一、對7部行政法規的部分條款予以修改。（附件1）二、對10部行政法規予以廢止。（附件2）本決定自公布之日起施行。附件：1.國務院決定修改的行政法規　　　2.國務院決定廢止的行政法規附件1 國務院決定修改的行政法規一、刪去《中華人民共和國漁業法實施細則》第二十二條第一款中的“在‘機動漁船底拖網禁漁區線’外側建造人工魚礁的，必須經國務院漁業行政主管部門批準”。二、刪去《城市供水條例》第三十五條第一款第一項。第二款修改為：“有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內停止供水?！?三、刪去《城市房地產開發經營管理條例》第八條第三項。四、將《人工影響天氣管理條例》第十條第一款修改為：“人工影響天氣作業單位應當按照國務院氣象主管機構制定的人工影響天氣作業人員培訓標準對從事人工影響天氣作業的人員進行崗前培訓。人工影響天氣作業人員應當掌握相關作業規范和操作規程后，方可實施人工影響天氣作業?！?第十三條第二款修改為：“農業農村、水利、自然資源、應急管理、林業和草原等有關部門應當及時無償提供實施人工影響天氣作業所需的災情、水文、火情等資料?！?第十八條第二款修改為：“人工影響天氣作業單位之間轉讓人工影響天氣作業設備的，應當自轉讓之日起三十日內向有關省、自治區、直轄市氣象主管機構備案?！?第十九條中的“情節嚴重的，取消作業資格”修改為“情節嚴重的，禁止從事人工影響天氣作業”。第四項修改為：“（四）人工影響天氣作業單位之間轉讓人工影響天氣作業設備，未按照規定備案的”。五、將《獸藥管理條例》第八條第一款修改為：“研制新獸藥，應當在臨床試驗前向臨床試驗場所所在地省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門備案，并附具該新獸藥實驗室階段安全性評價報告及其他臨床前研究資料。” 第三十五條第二款修改為：“進口在中國已取得進口獸藥注冊證書的獸藥的，中國境內代理機構憑進口獸藥注冊證書到口岸所在地人民政府獸醫行政管理部門辦理進口獸藥通關單。海關憑進口獸藥通關單放行。獸藥進口管理辦法由國務院獸醫行政管理部門會同海關總署制定?！?第五十九條增加一款，作為第三款：“違反本條例規定，開展新獸藥臨床試驗應當備案而未備案的，責令其立即改正，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任?！?第七十條第一款修改為：“本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫行政管理部門決定；其中吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的，由發證、批準、備案部門決定?！?刪去第七十二條第七項中的“允許進口獸用生物制品證明文件”。六、將《中華人民共和國船員條例》第四條第一款修改為：“本條例所稱船員，是指依照本條例的規定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員?！?刪去第五條、第六條、第七條、第八條。第九條改為第五條，修改為：“船員應當依照本條例的規定取得相應的船員適任證書。 “申請船員適任證書，應當具備下列條件： “（一）年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周歲）且初次申請不超過60周歲； “（二）符合船員任職崗位健康要求； “（三）經過船員基本安全培訓。 “參加航行和輪機值班的船員還應當經過相應的船員適任培訓、特殊培訓，具備相應的船員任職資歷，并且任職表現和安全記錄良好。 “國際航行船舶的船員申請適任證書的，還應當通過船員專業外語考試。” 第十條改為第六條，修改為：“申請船員適任證書，可以向任何有相應船員適任證書簽發權限的海事管理機構提出書面申請，并附送申請人符合本條例第五條規定條件的證明材料。對符合規定條件并通過國家海事管理機構組織的船員任職考試的，海事管理機構應當發給相應的船員適任證書及船員服務簿?！?第十一條改為第七條，修改為：“船員適任證書應當注明船員適任的航區（線）、船舶類別和等級、職務以及有效期限等事項。 “參加航行和輪機值班的船員適任證書的有效期不超過5年。 “船員服務簿應當載明船員的姓名、住所、聯系人、聯系方式、履職情況以及其他有關事項。 “船員服務簿記載的事項發生變更的，船員應當向海事管理機構辦理變更手續。” 第二十二條改為第十八條、第五十七條改為第五十三條，將其中的“服務資歷和任職表現”修改為“履職情況”。第四十六條改為第四十二條、第五十二條改為第四十八條、第六十五條改為第六十一條、第六十七條改為第六十三條，刪去其中的“船員服務簿”。第五十六條改為第五十二條，刪去其中的“船員服務簿”。第四項修改為：“（四）未如實填寫或者記載有關船舶、船員法定文書的”。第五項修改為：“（五）隱匿、篡改或者銷毀有關船舶、船員法定證書、文書的”。七、將《護士條例》第八條第一款中的“擬執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門”修改為“批準設立擬執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門”。第九條中的“擬執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門”修改為“批準設立擬執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門”，“原執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門”修改為“原注冊部門”。第十條第一款中的“執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門”修改為“批準設立執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門”。此外，對相關行政法規中的條文序號作相應調整。附件2 國務院決定廢止的行政法規一、防治布氏桿菌病暫行辦法（1979年12月22日國務院批準　1980年1月31日衛生部、農業部發布）二、中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則（1986年12月3日國務院批準　1986年12月26日公安部、外交部、交通部發布　1994年7月13日國務院批準第一次修訂　1994年7月15日公安部、外交部、交通部發布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂）三、開發建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定（1988年9月1日國務院批準　1988年10月1日國家計劃委員會、水利部發布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）四、藥品行政保護條例（1992年12月12日國務院批準　1992年12月19日國家醫藥管理局發布）五、賣淫嫖娼人員收容教育辦法（1993年9月4日中華人民共和國國務院令第127號公布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）六、外國公司船舶運輸收入征稅辦法（1996年9月18日國務院批準　1996年10月24日財政部、國家稅務總局發布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）七、中華人民共和國中醫藥條例（2003年4月7日中華人民共和國國務院令第374號公布）八、中華人民共和國行政監察法實施條例（2004年9月17日中華人民共和國國務院令第419號公布）九、疫苗流通和預防接種管理條例（2005年3月24日中華人民共和國國務院令第434號公布　根據2016年4月23日《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》修訂）十、行政學院工作條例（2009年12月22日中華人民共和國國務院令第568號公布）責編：小靜

6月1日起四川省級項目開始公開采購意向

2020-04-02 09:19:08

近日從四川省財政廳獲悉，為進一步提高政府采購透明度，優化政府采購營商環境，根據財政部《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫﹝2020﹞10號），該省財政廳日前印發《關于開展省級政府采購意向公開試點的通知》（以下簡稱《通知》），明確了試點范圍、公開內容、公開方式和渠道以及試點工作要求。《通知》指出，除定點采購、網上競價和商場直購等小額零星采購項目外，2020年6月1日起委托采購代理機構實施采購的省級政府采購項目，應按通知規定公開采購意向。對于采購意向公開內容，《通知》要求按政府采購項目進行公開，主要包括六方面內容：一是采購項目名稱；二是采購預算金額；三是采購需求概況，包括采購標的需實現的主要功能或者目標，采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求；四是采購標的名稱、采購數量；五是項目擬實施采購月份；六是對供應商的基本要求：包括是否專門面向中小企業、是否允許聯合體投標（響應）等。此外，為了便于供應商提前做好參與采購活動的準備，《通知》對采購意向公開工作提出進一步要求，采購意向公開內容應當盡可能清晰完整。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以采購單位最終發布的采購公告和采購文件為準。對于公開方式和渠道，《通知》明確，省級單位在編制政府采購實施計劃時，同步錄入采購意向公開內容，完成采購計劃備案后10個工作日內，導出采購意向公開文本，推送至四川政府采購網的“采購意向”欄，公開發布。有條件的單位可在單位門戶網站同步公開。采購意向公開后，即可申請實施采購。《通知》要求省級單位認真落實本單位采購意向公開的主體責任，加強采購活動的計劃性，按照通知要求及時、全面公開采購意向。主管預算單位應做好統籌協調工作，及時安排部署，強化對所屬預算單位督促和指導，確保所屬預算單位嚴格按照規定公開采購意向，做到不遺漏、不延誤。責編：小靜

修訂后的《中國人民銀行行政許可實施辦法》將自6月1日起施行

2020-04-02 09:13:56

從中國人民銀行獲悉，新修訂的《中國人民銀行行政許可實施辦法》已于近期發布，該辦法完善并細化了行政許可的受理、審批流程，將自2020年6月1日起施行。人民銀行介紹，修訂后的辦法彌補了行政許可在線辦理依據不足問題，有利于借助信息化手段提升行政許可辦理效率。該辦法還專門設置了主要適用于銀行賬戶開戶許可證核發、相關許可證或者資格證書變更記載事項等的簡易程序，將這些許可事項的審批時限壓縮至受理后五日內，有利于提高審批效率，降低辦事成本，減輕申請人負擔。同時，根據《中華人民共和國行政許可法》的授權進一步明確了執法檢查、行政處罰等事中事后監管措施，將“簡政放權、放管結合、優化服務”落到實處。人民銀行相關人士表示，修訂后的辦法體現了深化“放管服”改革、加強事中事后監管的改革方向，也為全面推行電子政務、實現行政許可“一網通辦”奠定了制度基礎。下一步，人民銀行將抓緊修訂行政許可事項服務指南，出臺相關配套措施，優化“互聯網+政務”服務平臺，不斷提升行政審批和金融監管水平。責編：小靜

關于印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》的通知

2020-03-28 09:43:36

關于印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》的通知發改價格〔2020〕473號各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團： ??為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展，經國務院同意，現將《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》印發你們，請認真組織落實。國家發展改革委工業和信息化部公 ? 安 ? 部財政部自然資源部生態環境部住房城鄉建設部交通運輸部水? 利 ? 部商務部應急管理部市場監管總局國家統計局中國海警局中國國家鐵路集團有限公司 2020年3月25日附件：關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見責編：小靜

山西有序恢復政府采購活動

2020-03-27 09:58:53

山西省財政廳日前印發《關于有序恢復政府采購活動的通知》（以下簡稱《通知》），從推行政府采購事項“網上辦”、加強開評標現場管理、恢復政府采購評審專家庫抽取功能三方面對該省政府采購工作做出最新部署。首先，持續推行政府采購事項“網上辦”。《通知》要求，各級政府采購監管部門繼續做好宣傳工作，倡導政府采購當事人通過登錄“中國山西政府采購網”和微信工作群進行網上咨詢、辦理，最大限度減少人員聚集。對確需現場辦理的，建議提前通過咨詢對話對辦理事項進行溝通，簡化辦事環節，最大限度減少采購當事人的等待時間。其次，加強開評標現場管理，有序恢復政府采購開評標活動?！锻ㄖ芬幎ǎ?月18日起，山西省有序恢復各類貨物、服務、工程政府采購項目的現場開評標等活動，采購人在整個政府采購活動中要嚴格落實疫情防控的主體責任。對于進入公共資源交易中心進行采購評審的項目，公共資源交易中心要切實擔負起疫情防控的主體責任。對于自行確定評審場地的項目，采購人要加強評審現場的疫情防控管理，并做好相應記錄，確保不發生一例疫情。最后，恢復政府采購評審專家庫抽取功能?！锻ㄖ访鞔_，3月18日起，恢復山西省政府采購專家庫的專家抽取功能，采購人或代理機構可以根據項目特點和專業需求從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家。責編：小靜

徐州市擴大市級PPP專家隊伍提升PPP項目評審質量

2020-03-26 09:46:57

近日，徐州市財政局印發《徐州市財政局關于公開征集PPP項目評審專家的通知》（徐財合﹝2020﹞3號），面向社會公開征集一批PPP項目評審專家，補充市級PPP專家隊伍，促進市級PPP專家庫良性循環。截至2020年3月16日，共收到59位專家、學者的申請資料。申請人員涉及財務、法律、咨詢、環境工程、垃圾處理、供排水等眾多專業領域。接下來，PPP辦、PPP中心將依據《關于進一步促進政府和社會資本合作（PPP）高質量發展的意見》（徐財合﹝2019﹞23號）中PPP專家庫管理相關要求，按照PPP專家評審流程，對專家申請資料進行審查遴選，確定專家名單后予以公示。此次公開征集PPP項目評審專家，將進一步擴大市級PPP專家隊伍，提升PPP項目的評審質量，為PPP項目順利開展奠定良好基礎。責編：小靜

關于印發《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》的通知

2020-03-25 10:12:25

關于印發《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》的通知財辦庫〔2020〕50號各中央預算單位辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：為規范政府采購公告和公示信息發布行為，提高政府采購活動透明度，財政部研究制定了《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》，現印發給你們，請遵照執行。各部門、各地區要高度重視政府采購信息公開工作，督促指導采購單位和采購代理機構自2020年7月1日起按照本格式規范編制發布政府采購信息。執行中如遇政策問題，請及時向財政部國庫司反饋。附件：政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）財政部辦公廳　　2020年3月18日附件下載：政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）.docx 發布日期: 2020年03月24日責編：小靜

河北明確政采工程及相關貨物服務采購事宜

2020-03-25 10:04:08

河北省財政廳、省發展和改革委員會、省政務服務管理辦公室、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳近日聯合發布通知，就該省政府采購工程及有關的貨物、服務執行政府采購、招標投標相關規定作出細化說明。通知明確，政府采購工程及有關的貨物、服務，是指國家機關、事業單位、團體組織使用財政性資金直接投資的建設工程和采購的與工程建設有關的貨物、服務（以下統稱政府采購工程）。建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務的概念及范圍，按照《政府采購法實施條例》第七條第二款、《招標投標法實施條例》第二條第二款規定執行。關于《政府采購法》《招標投標法》的兩法銜接問題，通知明確，政府采購工程采用招標方式采購的，適用《招標投標法》及其實施條例，招標標準按照《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）第五條規定執行；采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其實施條例，執行政府采購限額標準，其中，采用競爭性談判、單一來源采購方式的，按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三條規定執行，采用競爭性磋商采購方式的，按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第五項規定執行。政府采購工程必須招標的范圍，執行《必須招標的工程項目規定》《國家發展和改革委員會必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。此外，通知指出，政府采購工程施工單項合同估算價在400萬元以下（不含本數）的；重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在200萬元以下（不含本數）的；勘查、設計、監理等服務采購單項合同估算價在100萬元以下（不含本數）的，或者符合《招標投標法》第六十六條、《招標投標法實施條例》第九條規定情形的，采購人采用招標方式采購的適用《招標投標法》，采用其他方式采購的適用《政府采購法》（未達到政府采購限額標準的除外）。與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無關的單獨裝修、拆裝、修繕不屬于依法必須進行招標的項目，政府采購此類項目時，適用《政府采購法》及其實施條例。部門信息化建設項目中的設備購置、軟件開發適用《政府采購法》及其實施條例，采購屬性按照貨物、服務執行；機房改造、裝修等工程按上述規定執行。關于政府采購工程投資、招標的監管，通知明確，項目單位應按《政府投資條例》第九條規定編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，并按政府投資管理權限和規定的程序，報投資主管部門或其他有關部門審批。按國家有關規定需履行項目審批手續依法必須招標的政府采購工程項目，采購人應按《招標投標法實施條例》第七條規定，就其招標范圍、招標方式、招標組織形式報項目審批部門審批。政府采購工程，采購人應按財政部《關于進一步規范地方政府采購信息統計工作的通知》（財庫〔2017〕163號）的要求，將適用《政府采購法》或者《招標投標法》的政府采購工程項目全部納入政府采購信息統計范圍。責編：小靜