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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（以下簡稱《通知》）。　　《通知》指出，對固定資產投資項目實行資本金制度，合理確定并適時調整資本金比例，是促進有效投資、防范風險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優化投資供給結構的重要手段。要按照黨中央、國務院關于做好“六穩”工作和深化投融資體制改革要求，更好發揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區別對待，實現有效投資和風險防范緊密結合、協同推進?！锻ㄖ肪图訌娡顿Y項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。　　一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質，規范確定資本金比例。　　二是適當調整基礎設施項目最低資本金比例。港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由25%調整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過5個百分點。　　三是鼓勵依法依規籌措重大投資項目資本金。對基礎設施領域和國家鼓勵發展的行業，鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關部門可統籌使用本級預算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關規定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。　　四是嚴格規范管理，加強風險防范。項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金?；I措投資項目資本金，不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國家關于國有企業資產負債率相關要求。不得拖欠工程款。金融機構在認定投資項目資本金時，應嚴格區分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規性和投資收益、貸款風險進行全面審查。來源：中國擬在建項目網責編：小楠

來鳳縣財政局：四舉措切實深化政府采購“放管服”改革

2019-11-28 10:00:00

2019年，來鳳縣財政局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“營商環境是生產力，改善市場環境，就是解放生產力，提升競爭力”理念，立足財政職能，四舉措切實深化政府采購“放管服”改革，努力營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環境。　　一是完善平臺建設。采購辦不斷完善平臺系統建設，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，降低交易成本。全縣納入政府電商采購目錄的有12個品目，近2500余種商品，78家協議供應商。　　二是狠抓學習培訓。繼8月12日開展政府采購法律政策培訓之后，11月25日再度舉辦《湖北省政府采購負面清單》和《來鳳縣2019—2020年政府集中采購及標準執行操作辦法》的系統學習。全縣140家預算單位、13家執業代理機構代表以及評審專家共200多人參加培訓。　　三是精心編寫資料?？h財政局印發《政府采購常用法律法規規章摘編》400冊，為指導各單位后期采購打下堅實的基礎。　　四是加大平臺管理。通過政府采購信息平臺，進一步推進資源整合和信息公開互聯互通，實現資源信息共建共享。來源：中國政府采購網責編：小楠

云南省楚雄市財政局：全面推廣政府采購備案審批事項網上辦理

2019-11-28 09:58:31

今年以來，楚雄市財政局深入貫徹落實中央和省州“放管服”改革精神，2019年10月起，全面推廣運行云南省政府采購管理信息系統，全面實現市級單位和各鄉鎮政府采購備案、審批等事項“網上辦”“一次辦”和“不見面”辦理，真正做到“讓數據多跑路，服務對象少跑腿”。　　一是備案事項實現“網上辦、一次辦”。政府采購備案事項的全面實現網上辦理，進一步夯實采購單位的主體責任；采購方式變更審批事項、政府采購進口產品核準事項實行網上辦理，通過云南省政府采購管理信息系統一次辦結。　　二是全過程監管實現信息化。借助信息化手段，將政府采購各項法律、法規、政策等要求，設計進云南省政府采購管理信息系統流程中；同時，依托云南省政府采購管理信息系統，強化監督預警機制，依法對政府采購活動的合法合規性進行事中事后監督檢查，并針對存在的問題，及時發出政府采購項目情況說明書、監督檢查告知書。　　三是適時開展采購代理機構專項檢查。每年抽部分政府采購代理機構進行監督檢查，規范政府采購代理機構執業行為，促進代理機構專業化發展，推動各項政府采購法律法規的落實。　　四是認真做好政府采購投訴舉報處理。今年共受理政府采購投訴2件，其中，政府采購檢舉1件，審計移送1件，楚雄市財政局在法定時限內進行調查處理，進一步規范了政府采購行為，保護了當事人的合法權益。來源：中國政府采購網責編：小楠

北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優惠政策出爐

2019-11-27 10:09:09

財政部、國家稅務總局和海關總署26日聯合發布公告，明確北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收優惠政策，以支持籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽。公告規定，對國際奧委會相關實體中的非居民企業取得的與北京冬奧會有關的收入，免征企業所得稅。對奧林匹克轉播服務公司、奧林匹克頻道服務公司、國際奧委會電視與市場開發服務公司、奧林匹克文化與遺產基金、官方計時公司取得的與北京冬奧會有關的收入，免征增值稅。對國際贊助計劃、全球供應計劃、全球特許計劃的贊助商、供應商、特許商及其分包商根據協議向北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會提供指定貨物或服務，免征增值稅、消費稅。國際奧委會及其相關實體的境內機構因贊助、捐贈北京冬奧會以及根據協議出售的貨物或服務免征增值稅的，對應的進項稅額可用于抵扣本企業其他應稅項目所對應的銷項稅額，對在2022年12月31日仍無法抵扣的留抵稅額可予以退還。國際奧委會及其相關實體在2019年6月1日至2022年12月31日期間，因從事與北京冬奧會相關的工作而在中國境內發生的指定清單內的貨物或服務采購支出，對應的增值稅進項稅額可由國際奧委會及其相關實體憑發票及北京冬奧組委開具的證明文件，按照發票上注明的稅額，向稅務總局指定的部門申請退還，具體退稅流程由稅務總局制定。對國際奧委會相關實體與北京冬奧組委簽訂的各類合同，免征國際奧委會相關實體應繳納的印花稅。國際奧委會及其相關實體或其境內機構按暫時進口貨物方式進口的奧運物資，未在規定時間內復運出境的，須補繳進口關稅和進口環節海關代征稅（進口汽車以不低于新車90%的價格估價征稅），但以下情形除外：直接用于北京冬奧會，包括但不限于奧運會轉播、報道和展覽，且在賽事期間消耗完畢的消耗品，并能提供北京冬奧組委證明文件的；貨物發生損毀不能復運出境，且能提交北京冬奧組委證明文件的；無償捐贈給縣級及以上人民政府或政府機構、冬奧會場館法人實體、特定體育組織和公益組織等機構，且能提交北京冬奧組委證明文件的。對國際奧委會及其相關實體的外籍雇員、官員、教練員、訓練員以及其他代表在2019年6月1日至2022年12月31日期間臨時來華，從事與北京冬奧會相關的工作，取得由北京冬奧組委支付或認定的收入，免征增值稅和個人所得稅。該類人員的身份及收入由北京冬奧組委出具證明文件，北京冬奧組委定期將該類人員名單及免稅收入相關信息報送稅務部門。國際殘奧委會及其相關實體的稅收政策，比照國際奧委會及其相關實體執行。公告明確，對享受稅收優惠政策的國際奧委會相關實體實行清單管理，具體清單由北京冬奧組委提出，報財政部、稅務總局、海關總署確定。來源：中國政府網責編：小楠

湖北省枝江市：優化營商環境力促采購公平

2019-11-26 09:59:08

為進一步提升政府采購領域服務質量，構建統一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系，湖北省枝江市財政局緊密聯系實際，多措并舉規范政府采購管理、優化政府采購營商環境。　　一、深化“放管服”，減輕企業負擔。一方面，取消政府采購項目投標保證金。積極落實《宜昌市財政局關于取消政府采購項目投標保證金的通知》精神，自2018年11月起，枝江市全面取消政府采購項目投標保證金，切實減輕企業負擔，助力企業發展。另一方面，對小型和微型企業產品的價格給予折扣。按照財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，對于非專門面向中小企業的項目，在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除，以扣除后的價格參與評審，增加小微企業的市場競爭力。　　二、推進網上平臺，促進信息公開。積極配合市公共資源交易監督管理局推進電子交易平臺建設，及時制定管理辦法及交易規則，促進集中采購項目向信息化、電子化方向深入發展，實現采購全過程信息公開。并充分利用湖北省政府采購網全面公開政府采購信息，探索建立政府采購供應商、采購代理機構、評審專家的不良行為記錄制度和信用評價機制，及時將政府采購嚴重違法失信行為納入“中國政府采購網”“信用中國”等全國信用信息共享平臺，依法維護市場秩序。　　三、加強集中管理，自覺接受監督。依法開展對各預算單位、代理機構、集中采購機構的采購執行情況檢查，及時發現存在的問題，提出整改意見，促進政府采購工作在法治化、規范化、制度化方面深入推進。并建立高效投訴受理機制，公開投訴受理電話，暢通受理渠道，依法依規及時作出投訴處理決定，接受社會監督。來源：中國政府采購網責編：小楠

云南省玉溪市澄江縣財政局：加強政府采購管理提高政府采購預算編制水平

2019-11-26 09:55:22

澄江縣認真貫徹落實中央和省、市關于政府采購有關工作部署要求，強化政府采購預算管理，提高政府采購預算編制的合理性、精準性和執行的實效性，促進政府采購預算執行規范化，切實提高政府采購資金的使用效益。　　一是樹立精準編制政府采購預算的意識。堅持無預算不采購原則，提高2020年政府采購預算編制質量。在政府采購預算編制方面，切實加強溝通對接，加大政府采購政策法規宣講，指導各預算單位進行2020年政府采購預算編制工作，提高各預算單位在政府采購預算編制上的精準意識、精細意識。　　二是嚴格執行政府采購目錄及限額標準。嚴格按照云南省2019年政府采購目錄及限額標準納入采購預算，預算表的填報，分貨物、服務、工程類別，按需求時間順序填報；2020年政府采購按全口徑預算，資金來源包括基本支出采購、公用經費采購、項目專款采購、單位自籌采購及上級補助資金采購等。　　三是做到精準需要、目標明確。在編制過程中，正確處理采購預算不實、超標和無預算的關系，存量資產和新購置資產的關系，辦公設備、家具與人員配比標準的關系，年度內能否實現采購任務和采購項目結轉資金管理的關系，合法和效率的關系，準確選擇合法合理的采購方式，提高效率，實現依法采購和“物有所值”采購。　　四是落實政府采購預算編制政策。落實購買國貨政策，突出政府采購應當采購本國貨物、工程和服務；落實政府采購扶持中小微企業發展政策，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，力促政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購；落實節能環保政策，凡需購買的產品屬于政府強制采購節能產品、環境標志產品范圍的，必須在財政部、國家發展改革委公布的“節能產品政府采購清單”和財政部、環保部公布的“環境標志產品政府采購清單”；落實穩增長政策，在質量、服務、價格相同的條件優先選擇本市或本省產品、服務或工程。　　通過預算編制落實各項政府采購政策法規，有效提高了各預算單位發揮政府采購的主體意識，樹立無預算不采購、無預算不執行采購、不超預算采購的理念，切實增強了政府采購預算執行的約束力，提高了政府采購預算編制和計劃執行的科學化管理，有效提高了財政資金使用效率。來源：中國政府采購網責編：小楠

云南省要求加強省級政府采購預算管理

2019-11-25 10:23:11

云南省財政廳近日印發《關于加強省級政府采購預算管理工作的通知》，對各省級部門和單位（以下簡稱“各單位”）政府采購預算管理工作提出了四項要求。通知稱，政府采購預算是部門預算的組成部分，是開展政府采購活動的重要依據。編制和執行政府采購預算對增強政府采購項目的前瞻性和計劃性，提高政府采購預算執行效率具有重要意義。一是要高度重視政府采購預算工作。各單位是政府采購預算編制、執行和績效管理的責任主體，要以問題為導向，按照“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”原則，編制好單位內部及所屬單位的政府采購預算。要做好政府采購預算和采購實施計劃編報的銜接，確保采購實施計劃嚴格按照政府采購預算的項目和數額執行。二是要認真編制政府采購預算。各單位要認真履行職責，進一步提高政府采購預算編制水平，確保本單位政府采購預算編制完整，編實編細。對未按規定編制政府采購預算的，不再安排采購資金。編制原則方面，要做到應編盡編，按品目分類編制，堅持厲行節約。編制范圍方面，部門所有用于政府采購的資金都應納入政府采購預算；年初部門預算資金、年度執行過程中新增和調整的預算資金中涉及政府采購項目的，均應在云南省地方財政預算標準化管理平臺編制政府采購預算。三是要嚴格執行政府采購預算。政府采購應當嚴格按照批準的預算執行，各單位在開展政府采購活動時，在政采系統提交政府采購實施計劃后，即可完成政府采購實施計劃備案工作。政府采購預算原則上應在當年執行完畢；經批準可以結轉使用的資金，下年度需重新編制政府采購預算；當年已簽訂政府采購合同，但采購資金未完全支付的，下年度支付時無需再次編制政府采購預算。涉密政府采購項目、中央部門集中采購項目需在標準化平臺編制政府采購預算，但不再通過政采系統提交實施計劃。四是強化采購人主體責任。各單位要按照政府采購法律法規及相關政策要求，加強內控制度建設，完善政府采購內控管理制度，提升政府采購管理水平；要建立與采購活動主體職責相適應的內控管理制度，明確單位內部在政府采購管理、預算編制及執行等方面的職責和權限，細化業務流程和工作要求，確保本部門政府采購活動規范有序；要固定人員專門辦理本單位政府采購事項，政府采購專辦員的確定和變更，要及時報省財政廳政府采購監管部門備案。來源：中國政府采購網責編：小楠

江西省鄱陽縣：“扶貧832平臺”農副產品交易賬號開通

2019-11-25 10:21:32

截止到11月15日，江西省鄱陽縣近百個預算單位注冊的“扶貧832平臺”農副產品交易賬號全部開通，為下一步開展采購工作打下了堅實基礎。據了解，該縣切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持脫貧攻堅的重要意義，增強執行政策的自覺性和緊迫性，認真貫徹落實《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》和《財政部國務院扶貧辦中華全國供銷合作總社關于印發〈政府采購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》的有關要求，高效做好預算單位用戶權限開通和采購預留比例信息填報工作。為確保消費扶貧政策落實到位，該縣要求預算單位切實加強政府采購預算編制，涉及農副產品采購的，原則上預留不低于30%的比例，專門用于購買貧困地區農副產品。同時，突出單位食堂這個重點，明確要求所有有條件的單位，確定并預留本單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。在該縣財政部門的精心組織和積極推進下，全縣各預算單位預留采購貧困地區農副產品的具體比例情況，于 10月底前全部報財政部門匯總上傳，從而確保了采購人交易賬號的如期開通。據悉，作為貧困縣，該縣明確預算單位采購農副產品的，必須遵循就近、經濟的原則，同等條件下優先采購縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。尤其是有食堂的預算單位，更要積極支持、指導、組織食堂采購貧困地區農副產品。此外，預算單位工會組織節日發放的農副產品、慰問品等，原則上應該通過“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”采購。來源：中國政府采購網責編：小楠