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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

浙江省舟山市財政局采取“三步走”方式，積極推進政府采購工作，目前取得了明顯成效。一是優化政府采購營商環境。研究制訂《建設最優營商環境（政府采購）行動方案》，針對電子采購平臺、采購流程、采購結果確定、合同簽訂與管理以及支付與交付五方面內容，制訂17項具體的工作舉措，進一步優化政府采購流程，降低政府采購制度性交易成本。著力優化簡化政府采購審批審核備案程序，賦予采購單位更大的采購自主權，進一步擴大政府采購規模。前三季度，全市實施政府采購項目預算金額27.44億元，同比增長14.36%，實際采購成交金額為23.82億元，節約資金3.62億元，節約率達13.19%。二是推進政府采購數字化轉型。不斷健全完善“政采云”平臺功能，持續優化網上超市、網上服務市場、在線詢價等多種采購功能，開通制造精品館、扶貧館以及各類行業專業館。加快推進政府采購全流程電子化轉型，在目前采購項目申請、審批、公告、公示等多個程序已經實現數字化的情況下，上線運行電子交易系統，實現采購項目專家評審環節數字化，打通政府采購全過程數字化的最后一公里。前三季度，全市通過“政采云”平臺共發生交易36741筆，交易額9.02億元，分別同比增長59.79%和77%。三是落實支持民企發展政策。指導采購單位按要求在政府采購預算編制、執行和采購活動等各個環節落實支持中小企業發展、節能環保、自主創新、對口支援和扶貧等各項政府采購政策，對符合條件的中小微企業落實價格扣除等支持政策。并在優化政府采購營商環境專項提升工作中，對政策落實情況進行專項自查，加強監管，及時督促整改。前三季度，中小企業成交金額占全市政府采購成交金額的87.68%。其中，小微企業成交金額占比達62.31%。來源：中國政府采購網責編：小楠

南通多措并舉強化政采預算“剛性”

2019-10-25 09:50:01

江蘇省南通市財政局近日出臺了2020年政府采購預算與執行管理的相關文件,采取多種措施加強政府采購預算管理，并從“編制原則、編審要求和預算執行”等幾方面進行了全面部署。據了解，該市出臺的文件主要是針對2020年政府采購預算與執行管理提出了幾方面的要求：首先，優化預算編制。一是細化政府采購預算,由“政府采購當年預算”、“政府采購結轉預算”、“跨年支付追加預算”和“專項補助追加預算”組成，明確“政府采購限額標準，集中和分散采購范圍和采購方式的確定”等編審內容；二是建立健全政府采購項目庫。單位編制預算的同時，申報項目庫，全面反映項目的總投資額、采購類型與方式、年度資金支付等完整信息，且永久存儲在系統中。其次，強化預算執行。一是統一下達一般預算指標，不再單設政府采購指標，消除了年度預算執行中的頻繁指標調整的情況，推動單位加快采購預算執行進度；二是預算編制增列“計劃采購時間”，便于單位把握和盡早組織采購，免除了單位在預算下達后向財政報備采購計劃的流程；三是繼續實施集中采購6個月內相同貨物跟單采購和政府采購預算執行進度與部門預算同步通報制度；四是推出分散采購年度間連續性較強的服務類項目合同續簽可參照集中采購流程的辦法，促進單位節省政府采購過程中時間、人力和資金成本，進一步提升政府采購效能。第三，夯實主體責任。一是實施200萬元以上項目采購需求先行公示制度，防范質疑投訴以及引起的二次采購執行效率低下問題；二是實行20萬元以上采購合同網上公示后備案和付款制度，促進單位政府采購信息公開規范實施；三是實行財政部門視情況選擇采購人驗收記錄送審的簡易監督檢查制度，督促采購人全面落實政府采購主體責任，規范政府采購行為。此外，該市在文件中還規定，采購人在依法依規組織政府采購的過程中，要貫徹落實政府采購有關支持節能、環保、扶貧、科創等方面的政策功能，加強政府采購行為主體的信用評價與運用，推進政府采購活動健康有序開展。來源：中國政府采購網責編：小楠

浙江省衢州市常山縣財政：做好“加減乘除”打造陽光政府采購

2019-10-25 09:42:40

一是做好加法，加強財政支持力度。加強對專家、采購單位等主體的培訓，提升政府采購發展“軟實力”。2018年以來積極組織采購單位培訓累計500余人次，有效提升了單位、代理機構和企業人員的業務操作技能。同時，建立線上業務交流群，打破距離局限實現異地一對一操作指導，全天候做好政策解讀和業務指導工作，充分發揮政策的導向功能，實現全縣67戶網超供應商全部入駐政采云“全省一張網”。　　二是做好減法，實現業務辦理智能化。對照政府采購“放管服”改革及省委、省政府“全省一張網”要求，按照“轉變思路能放即放、嚴控環節該管必管、創新引領優化服務”的工作目標進一步梳理事項，促進政采云平臺的融合發展。實現從預算指標對接、采購計劃編報、采購方式變更、評審專家抽取到合同備案、一體化支付全流程“網上辦、即時辦”的智能模式。讓數據“多跑路”，讓單位“不跑腿”，大大簡化辦事環節，縮短辦事時間，真正實現政府采購“最多跑一次”。2019年4月起我縣會議培訓、車輛維修、車輛保險均已全面上線政采云平臺，截至8月底，線上交易總金額已達167萬元。　　三是做好乘法，激發市場活力。積極落實省財政廳減輕企業負擔的系列政策，督促公共資源交易中心清退已收取的投標保證金。目前，我縣投標保證金清理清退宣傳工作取得顯著成效，后續工作仍在有條不紊地進行中。自2019年6月1日起，全縣政府采購業務不再向投標單位收取投標保證金，進一步降低制度性交易成本，提升企業“獲得感”。　　四是做好除法，破除體制機制障礙。堅持健全機制、規范監管、公正高效、公開透明的原則，全面落實“雙隨機一公開”檢查。促進政府采購執法檢查與政府采購權力清單和責任清單相結合，分別建立隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，編制年度隨機抽查計劃，在兼顧公正和效率的前提下，合理確定抽查比例，保證抽查的覆蓋面和監管力度。加大對代理機構的監督和考核，對縣內政府采購代理機構進行現場監督檢查，一旦發現問題立即下達整改通知，全力打造“公平、公正、公開、高效”的陽光政府采購。來源：中國政府采購網責編：小楠

科技賦能政府采購助推政府數字化轉型

2019-10-24 09:48:20

“政采云”是“互聯網+政府采購”的重大改革創新，是貫徹落實“最多跑一次”改革的重大舉措。一直以來，政府采購工作存在“繁、難、慢”的困擾，主要由于采購制度設計嚴密，審批程序繁瑣，采購人每筆采購從資金審核、采購計劃備案到采購合同備案需跑4趟，完成一筆簡單的采購一般需要至少10個工作日，既浪費采購人的時間，也給采購管理方帶來工作壓力。隨著經濟的發展，特別是在“最多跑一次”改革的背景下，麗水市局借助“政采云”平臺通過互聯網技術全流程電子化，實現了政府采購交易和監管模式的創新，采購人無需上門，一筆簡單的采購10分鐘“跑”完全程，有力推動政府采購數字化管理，最大程度地實現了便民惠民。　　一、主要做法　　一是變“要我用”為“我要用”。麗水市局力推“政采云”上線，制定下發《麗水市“政采云”推廣實施工作方案》，倒排時間表，建立工作機制，全市各級財政部門上下聯動齊發力，并通過召開現場推進會、市政府新聞發布會，借助《中國財經報》《麗水日報》等重要媒體平臺加大宣傳，提高公眾知曉率，實現全市全面同步上線。　　二是“做精、做大、做強”平臺。在擴容提質上“做潛功”，通過公開征集“政采云”網上超市供應商、政府采購評審專家，在線受理、實時審核，讓更多企業、專業人士加入“云”采購的藍海市場。實行網上超市供應商免履約保證金制度，切實減輕企業資金負擔。以支持地方企業發展為目標，麗水制造精品館”開館，為全省首家亮相的市級館。同時，為打贏脫貧攻堅戰，助力精準扶貧，麗水市本級和龍泉市被列入全省首批“政采云”農業（扶貧）館試點名單。2019年7月12日政采云農業（扶貧）“麗水山耕”館開館，開啟麗水“電商扶貧”新模式。9月全市采購單位均開通農業（扶貧）館帳號，成為全省首個全域貫通農業（扶貧）館模塊地區。　　三是落實“放、管、服”，提質提效。繼“金財工程”政府采購管理系統上線后，2018年實現政府采購管理系統數據與“政采云”實時交換，打通內外網，消除數據孤島。為加強公務用車管理，將車改后保留車輛全部導入“政采云”平臺車輛控購系統，實現車輛管理電子化、一體化、透明化。2019年1月1日起，全市所有行政事業單位公務用車的購置、更新審批均通過“政采云”平臺辦理。　　二、主要成效　　一是從無到有，全面推廣。從2017年12月全面上線至今，平臺采購交易規模增長迅速，全市“政采云”交易金額已達到55億元。同時，網上超市再次升級，全面加入“全省一張網”，打破地域壁壘，實現“全省買貨、貨賣全省”，全市征集供應商2125家，上架商品20萬件，網上超市累計交易金額達到6億元。積極推進政府采購全流程電子化交易系統，截止2019年9月底麗水市全域貫通政府采購電子化交易項目，實現了法定采購方式全流程電子化。全市通過平臺完成13個電子交易項目，累計交易金額2907.5171萬元。　　二是效率領跑，實現“零跑”。政府采購電子化改革做到全程“網上流轉”代替“紙質傳遞”，采購信息自動公開，真正實現“零跑”。公務用車車輛管理以“政采云”平臺為載體，實行網上審批，申請人和經辦人員“不見面”，僅靠“網來網去”就完成了“指標證”發放，杜絕“反復跑”、“多頭跑”，辦理時間從原來的1個多月縮短至3天。　　三是數字轉型，強化監管。運用“政采云”開展政府采購，通過大數據抓取，實現了政府采購網上交易、監管、服務一體化，實現采購需求、采購公告、采購合同自動公開，建立了“制度定規則、市場定價格、采購人定結果”的采購機制。　　四是扶持企業，精準扶貧。充分發揮“互聯網+政府采購”的優勢，先后在“政采云”平臺上線“麗水制造精品館”、“農業（扶貧）麗水山耕館”，利用覆蓋全省所有行政機關、事業單位和團體組織并正向省外拓展的銷售渠道，為麗水制造、麗水生態農產品打開購銷的新窗口，支持民營企業高質量發展，全力打造生態產品價值實現機制改革的“麗水樣板”，實現山區生產與跨域消費市場的有效對接，實實在在地走出一條脫貧增收的新路子、好路子。　　 “政采云”平臺的推廣應用，實現了政府采購“零上門”服務，進一步簡政放權，落實“放管服”改革，為人民群眾提供便利，為麗水經濟高質量發展創造良好營商環境。這朵“云”的全面運用不僅順應了“最多跑一次”改革的要求，更為落實采購政策目標，堅持國產優先、綠色優先、創新優先提供了有效途徑。這朵“云”讓政府采購變得“簡單、高效、快樂”，讓采購監管變得“輕松、有力、溫情”，讓采購生態變得“和諧、共贏、清凈”。來源：中國政府采購網責編：小楠

內蒙古包頭市財政局：三舉措優化營商環境提高政府采購透明度

2019-10-24 09:46:39

2019年以來，內蒙古包頭市財政局認真落實財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境，政策要求，仔細對照十條重點清理和糾正的政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，采取三項措施促進政府采購工作規范發展，著力提升公平競爭優化營商環境。　　一、取消實體商城部分入圍項目。對《包頭市政府采購網》實體商城中圖書檔案設備、煤炭、車輛保險、車輛加油、物業管理、印刷出版、會計審計、資產評估、會計服務、法律咨詢服務、工程管理、工程造價、工程監理、車輛租賃、等保測評、勞務派遣服務16類項目予以清理取消，保留了小額零星采購適用的協議供貨和定點采購，包括計算機設備、辦公設備、生活電氣設備、視頻會議設備、辦公消耗品和辦公家具、會議培訓7類項目。　　二、清理妨礙公平競爭相關做法。通過系統網絡的全面清查和采購人自查，對以資質入圍方式選擇代理機構的做法和以設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動資格條件的項目進行了清理，本次共清理通過資質入圍選擇采購代理機構7項，其他類別招標入圍事項40項。　　三、優化實體商城商品信息。對實體商城中保留的小額零星采購適用的協議供貨、定點采購的辦公設備耗材等商品類別，通過系統信息過濾檢查，對不符合規定的商品信息要求供應商限時下架，未在規定時間內規范商品信息的供應商，取消其定點供應商資格，并納入績效管理誠信評價體系考核中，實行優勝劣汰公平競爭機制。來源：中國政府采購網責編：小楠

浙江省舟山市財政：“三步走”推進政府采購工作顯實效

2019-10-24 09:41:26

一是優化政府采購營商環境。研究制訂《建設最優營商環境（政府采購）行動方案》，針對電子采購平臺、采購流程、采購結果確定、合同簽訂與管理以及支付與交付五方面內容，制訂17項具體的工作舉措，進一步優化政府采購流程，降低政府采購制度性交易成本。著力優化簡化政府采購審批審核備案程序，賦予采購單位更大的采購自主權，進一步擴大政府采購規模。前三季度，全市實施政府采購項目預算金額27.44億元，同比增長14.36%，實際采購成交金額為23.82億元，節約資金3.62億元，節約率達13.19%。　　二是推進政府采購數字化轉型。不斷健全完善“政采云”平臺功能，持續優化網上超市、網上服務市場、在線詢價等多種采購功能，開通制造精品館、扶貧館以及各類行業專業館。加快推進政府采購全流程電子化轉型，在目前采購項目申請、審批、公告、公示等多個程序已經實現數字化的情況下，上線運行電子交易系統，實現采購項目專家評審環節數字化，打通政府采購全過程數字化的最后一公里。前三季度，全市通過“政采云”平臺共發生交易36741筆，交易額9.02億元，分別同比增長59.79%和77%。　　三是落實支持民企發展政策。指導采購單位按要求在政府采購預算編制、執行和采購活動等各個環節落實支持中小企業發展、節能環保、自主創新、對口支援和扶貧等各項政府采購政策，對符合條件的中小微企業落實價格扣除等支持政策。并在優化政府采購營商環境專項提升工作中，對政策落實情況進行專項自查，加強監管，及時督促整改。前三季度，中小企業成交金額占全市政府采購成交金額的87.68%。其中，小微企業成交金額占比達62.31%。來源：中國政府采購網責編：小楠

廣東省韶關市仁化縣財政局：多措并舉加強政府采購管理工作

2019-10-23 10:09:55

一是依法進行采購。要求各單位將使用財政性資金采購的集中采購目錄以內和限額標準以上的項目必須全部依法實行政府采購，不得以化整為零的方式拆分政府采購項目，不得違法規避政府采購程序，未編制預算和實施計劃的，不得組織采購活動。二是做好信息公開。要求各采購單位依法履行政府采購信息公開的主體責任，及時公開采購項目公告、采購文件、項目預算金額、采購結果和采購合同等政府采購信息，并按照“誰公開誰負責”的原則，對公開信息的真實性、完整性、合法性負責。三是強化自我監督。督促各采購單位建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內部管理制度，確定負責政府采購工作的專職(兼職)人員，對每項政府采購項目進行簽字確認，做好政府采購文件備案、合同上網備案、信息統計編報、檔案資料管理等工作。四是加強履約驗收管理。引導各預算單位應科學合理確定采購需求，確定采購需求時，應當符合國家法律法規規定，落實政府采購支持節能環保、促進中小企業發展等政府采購政策。嚴格依據采購需求編制合同，按照采購合同開展履約驗收。五是深化政府采購制度改革。以提高采購效率為切入點，認真執行韶關市級2019年集中采購機構采購項目實施方案及加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關規定，進一步規范預算單位的政府采購活動。來源：中國政府采購網責編：小楠

江安縣：扎實推進政府采購工作

2019-10-22 10:07:45

一是完善制度，規范管理。在嚴格執行上級政策要求的基礎上，結合本地實際，制定和完善縣級政府采購制度辦法，使各項原則規定具體化，做到相互協調，彼此補充，增強嚴密性和可操作性；科學細化操作流程，實現原則性與靈活性、適應性與適度性相結合，構建人性化、操作性強的制度體系。　　二是建立職責明確、分工協作的政府采購工作機制。采購單位落實主體責任。健全內控機制，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，全面規范政府采購操作行為。采購代理機構規范執行采購行為，強化服務意識，提高采購效率，節約財政資金。監管部門嚴格執法監督。財政、紀檢、監察、審計等部門加強協作配合，齊抓共管、各司其職。通過開辟社會監督渠道、建立供應商投訴機制、重拳打擊串通投標行為、依法查處代理機構的違法違規行為以及加強對采購人工作落實情況的監督檢查，等方式嚴格執法。采購辦與財政部門內部股室建立政府采購預算編制、執行和監督互相協調、制衡的運行機制。　　三是嚴格政府采購預算管理。采購單位按照計劃適度超前、資金統籌安排、嚴格采購貨物標準，堅持經濟實用性等原則編制采購預算，并嚴格執行批準的政府采購預算，確保預算執行合法化。財政部門依照“無預算、超預算不采購”的要求對未編制采購預算、計劃未備案和未執行政府采購制度的采購項目，不予審批，不撥付資金。　　四是確保政府采購信息透明。及時更新政府采購制度法規；及時公告政府采購信息、確保政府采購的過程透明。　　五是加強專業隊伍建設。加強政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，提高政府采購從業人員對政府采購的政策把握能力和實務操作能力。來源：中國政府采購網責編：小楠