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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

2019年以來，四川省瀘縣實行三項有力舉措，進一步提升公共資源交易效能。具體為：一是改革服務方式。落實“還權于主”的采購工作要求，采購人負責市場調研、采購需求制定，縣公共資源交易中心提供政策咨詢，做到信息公開、開標分開、評標獨立、結果公開。今年1-8月，全縣完成一般政府采購項目39個，節約資金99.31萬元；網上競價成交項目113個，節約資金15.13萬元。二是創新交易形式。改革土地拍賣過程中保底價拆封環節，保底價由競價前拆封調整為競價后拆封。土地拍賣過程實行“盲拍”，拍賣流程調整為“三聲叫價、停止競價、拆封底價、宣布結果”，并加強保底價保密工作，避免拍賣主持人事前知曉保底價，影響充分競價。1-8月，全縣完成國有土地使用權出讓9宗，成交金額55980.40萬元。三是組合拍賣方式。采取網上拍賣和現場拍賣兩種方式處置閑置國有資產，對資產額小、量多質次的項目，采取拍賣時限長、隱蔽性強的掛網拍賣方式;對資產額大、量少質優的項目，采取氛圍濃、便于調動積極性的現場拍賣方式，讓社會經濟效益最大化。今年1-8月，全縣組織國有資產處置交易7批次，成交額356.97萬元。來源：中國政府采購網責編：小楠

撫順政府采購供應商準入工作全面提速

2019-09-29 10:08:28

為進一步優化全市營商環境，依據《政府采購法》和遼寧省政府采購供應商入庫程序的相關要求，日前，遼寧省撫順市財政局認真貫徹簡化流程、規范信息、核對把關的新政策，使政府采購供應商準入工作全面提速，目前又有1632家政府采購供應商很便捷地注冊成為會員，得到了參與政府采購活動的供應商的認可，提升了政府采購工作效率。具體為：一是簡化供應商入庫流程。由于注冊入庫的政府采購供應商面向全國，地域廣、牽涉人員多、行業種類雜、政策性強等特點，涉及到政府采購的貨物、工程、服務類的所有項目。供應商入庫信息填報時，按照供應商入庫及信息變更須知，在網站首頁“供應商注冊”欄目完成電子注冊。供應商入庫方式由審批公示制改為電子注冊備案制，不再需要提交紙質資料，只需在網上填報相關信息。遼寧省財政廳負責建立全省統一的供應商庫，實行“一地入庫、全省通用”。供應商入庫后，可進行采購信息查詢、合同確認、驗收通知等電子操作。二是規范供應商入庫信息。供應商庫是財政部門對供應商管理的有效手段，也是政府采購當事人了解供應商信息的渠道。入庫填報信息時，供應商要做到真實、合法、完整、有效，其注冊類型分為個體工商戶、企業單位、事業單位。根據政策要求，對供應商需填報的信息分類規范，總體劃分為基本信息、營業執照注冊信息、法定代表人（負責人、經營者）信息、單位聯系人信息、其他信息等五個方面。供應商根據自身情況，對照必填項和選填項的要求自行進行信息錄入。采購人、采購代理機構和財政部門等可在合同備案、項目驗收、資金支付等政府采購活動中自動提取供應商信息。三是認真核對供應商信息。審核時，通過“信用中國”網站和中國政府采購網, 對注冊的供應商逐個進行誠信行為查詢。對信息完整的，收到提交的注冊信息后，在 2個工作日內完成核對；對以下情況不予備案：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；對不懂、不會的，采取電話遠程診斷問題、分步指導以及少數因年齡偏大、不會操作電腦的供應商直接幫助填報；因政府采購的重要特性是政府采購方式和采購程序的法定性，極個別供應商在參與政府采購活動時，沒有辦理供應商注冊會員。緊急情況下，只要供應商信息填報真實、合法、完整、有效、無不良信用記錄，都能夠“馬上辦”。將最多跑一次變為一次不用跑，即“零見面”。通過落實政府采購供應商準入新政策，撫順市政府采購供應商入庫工作全面提速，方便了供應商參與政府采購活動。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求，“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，認真做好政府采購供應商準入工作，全面優化公共服務，打造撫順一流營商環境。來源：中國政府采購網責編：小楠

山東自貿區青島片區爭創一流營商環境

2019-09-29 10:07:12

中國(山東)自由貿易試驗區青島片區政務服務中心正式掛牌，利用“一站式”的窗口服務，促使營商環境更為國際化、投資貿易更為便利、金融政策更為靈活、企業辦理審批政務服務更加高效便捷。據了解，青島西海岸新區6家首批入駐自貿區青島片區的企業代表在8月31日已經順利拿到營業執照。首批入駐的企業涵蓋國際貿易、金融、先進制造業、航運物流、軟件和信息技術服務等行業，注冊資金合計5.6億元。承載國際貿易、國際金融、航運物流、海洋經濟、先進制造業、文化貿易等領域的制度創新的沃土就是一流的政務服務環境和一流的營商環境。為承接好自貿區涉外企業、跨國機構、外籍人士的審批政務服務，西海岸新區卓亭政務服務大廳利用區位優勢，緊貼“一次辦好”改革任務，主動整合審批資源，通過軟硬件升級和審批流程再造，積極為自貿區企業群眾提供集成一站式服務，實現了企業快速入駐。同時，西海岸新區卓亭政務服務大廳全力推行告知承諾制的覆蓋范圍，由目前的30項增加為49項，下一步還將進一步擴大適用范圍，將更多審批事項納入進來。在原有32項即辦事項的基礎上，進一步拓展為62項，切實提升事項辦理效能，進一步提升全域通辦能力，方便申請人快速拿到市場“通行證”。中國（山東）自由貿易試驗區的落地，是將青島打造成為我國沿海重要中心城市的堅實一步，是將西海岸新區推向開放新階段的重要里程碑。西海岸新區積極對接《總體方案》中涉及青島片區的深化“放管服”改革和優化營商環境試點任務，集中重點攻關，主動推出多項政務服務舉措，大力營造新區國際化、法制化、便利化的營商環境氛圍，進一步提升區域政務服務能力。據悉，自貿區的設立，帶給企業和個人的一個重要“改變”就體現在政務服務和審批創新中。企業注冊申辦全程暢通“綠色通道”，政務貼心指導，審批靠前服務，讓企業充分體驗自貿區時代下的一流政務服務。青島西海岸新區實施企業證照辦理流程再造，在前期梳理的47項事項的基礎上拓展至74項，將申請人依次向各部門提交材料的“串聯”流程，升級為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“并聯”流程，全面推行“證照（證）合辦”。為積極適應自貿區政務審批需求，下一步，新區還將在深化行政審批制度改革經驗之上，推進跨部門跨層級事項“一窗受理”“一鏈辦理”“一次辦好”，實現“一枚印章管到底”。來源：中國政府采購網責編：小楠

國家鐵路局批準發布《磁浮鐵路技術標準（試行）》

2019-09-28 09:55:10

據國家鐵路局9月25日消息，近日，國家鐵路局批準發布鐵道行業標準《磁浮鐵路技術標準（試行）》（TB10630-2019），自2020年1月1日起實施。這是我國磁浮鐵路領域的基礎性行業標準，將為規范和引領磁浮鐵路建設和裝備制造提供重要的技術支撐。　　磁浮鐵路是依靠磁力將車輛懸浮于導軌上，利用直線電機驅動列車前進的鐵路系統。研究成果表明，磁浮鐵路運行速度可達600km/h以上。在500km/h的速度下，磁浮列車每座位千米的能耗僅為飛機的1/3～1/2；磁浮列車從結構上抱住軌道梁，列車不會脫軌，安全可靠性高；磁浮鐵路沒有傳統鐵路輪軌接觸時的噪聲和振動，環境友好性強。　　磁浮鐵路作為新型交通方式，近年來各科研院所、設計單位及裝備制造企業對磁浮鐵路技術迸發出了巨大的研究熱情，確立了新的研發目標和一系列研究課題。許多地方政府也相繼提出了修建磁浮鐵路的熱切愿望。在此背景下編制磁浮鐵路技術標準，旨在規范磁浮鐵路建設及裝備制造，引領磁浮鐵路可持續發展，科學推進交通強國戰略實施。　　針對國內外磁浮技術制式眾多，標準千差萬別的實際現狀，組織開展了磁浮技術基礎研究，調研了國內外已經建成的、正在研究的各類磁浮技術，并結合我國磁浮技術具體發展情況，確定先期按常導短定子和常導長定子兩種磁浮制式編制技術標準。　　《磁浮鐵路技術標準（試行）》統一了限界、軌距、軌道基準面等基本技術要求，明確了磁浮車輛主要技術規格，引導我國磁浮項目有序、高質量建設，推動磁浮裝備規范、健康發展。時速600公里磁浮交通系統關鍵技術等專項研究正在開展，上海、北京、長沙等磁浮線運營實踐經驗還在不斷總結，高溫超導、低溫超導磁浮技術和低真空管道技術的研究也在不斷深入，將會對磁浮技術標準提出新的要求。基于以上考慮，確定標準按試行發布。來源：中國擬在建項目網責編：小楠

泰安市下足三方面功夫促進PPP項目規范發展

2019-09-28 09:46:35

2019年以來，山東泰安市財政認真學習、主動適應國家在防控隱形債務、規范PPP項目方面的政策措施，通過政策指導、鼓勵宣傳、廣泛推介等措施，在公共服務等領域，下足三方面功夫，大力推廣運用PPP模式，鼓勵和支持社會資本參與建設運營，進一步激發社會活力、提升資源配置效率。　　在探索績效評價上狠下功夫。認真貫徹落實山東省財政廳PPP項目“績效管理年”活動，積極開展績效管理、強化績效評價，進一步明確了績效考核的目標、原則、主體和方向，通過績效考核，來引領政府和社會資本合作雙方提高公共服務效率和質量。　　在規范項目運作上狠下功夫。認真落實財政部、省財政廳的一系列政策要求，切實嚴控隱性債務等各類風險。特別是結合省財政廳組織開展的PPP項目質量檢查，對各地項目進行實地調研，認真開展梳理排查，督促有問題項目進行整改，確保項目規范運行。其中，對問題嚴重、確實無法整改的項目，積極對接上級管理部門，分批進行了清理退庫處理，確保了剩余項目的規范、合規。　　在重點項目推進上狠下功夫。經過前期努力，截止目前，全市納入財政部PPP綜合平臺管理庫的項目有18個，總投資191.2億元;其中已簽約項目10個，總投資74.3億元;入選國家級示范項目4個，省級示范項目7個。尤其是以“生態保護修復”、“防污治污”為核心內容、投資58.33億元的泰城水生態環境治理工程項目，目前已完成社會資本方招標采購，準備近期全面開工。同時，為優化完善泰城供熱系統，滿足城市發展及采暖供熱需求，投資約12億元的泰城西部熱源項目，也擬采用PPP模式實施，目前正在積極開展前期論證。來源：中國政府采購網責編：小楠

政府采購深挖潛力促進本市小微企業營商環境優化完善

2019-09-27 16:11:18

一、進一步強化政府采購支持中小企業的政策功能　　政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經濟的有效手段。實施政府采購以來，我國政府采購的范圍和規模不斷擴大、政府采購法規制度體系不斷健全、政府采購政策成效不斷顯現，為了發揮政府采購的政策功能，促進符合國家經濟和社會發展政策目標，產品、服務、信譽較好的中小企業發展，我國發布了一系列促進中小企業發展的政策制度，市財政局在貫徹落實相關政策制度的同時，采取了多種措施進一步加強了對中小企業的支持力度。　?。ㄒ唬娀少徶行∑髽I制度建設　　為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，發揮政府采購的政策功能，促進中小企業發展，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業促進法》，財政部、工業和信息化部印發了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2018〕181號）。該辦法規定：符合國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型標準的為中小企業。符合中小企業劃分標準并提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物，可以享受該辦法的優惠政策。　　負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業采購的具體方案，統籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業采購的項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。采購人或者采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業或小型、微型企業采購。　　對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。　　鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。鼓勵采購人在與中小企業簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業適當支持。　　本市的政府采購對中小企業的政策已按照相關法律法規的的規定執行。上海市采購中心于2012年開始在全國率先取消收取投標保證金；在編制采購文件時，除非采購人有需求，否則盡量減少收取質量保證金和履約保證金，降低小、微企業參與政府采購的“門檻”；在資金支付上，多采用分期付款方式，通過支付預付款來減輕小、微企業中標后的資金壓力，充分發揮了政府采購對中小企業的政策扶持作用。　?。ǘ娀少徥踪彙⒂嗁徶贫冉ㄔO 　　為支持本市實施創新驅動發展戰略，建設有全球影響力的科技創新中心，發揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持創新產品的研究和應用，規范本市創新產品政府采購活動，依據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《關于印發〈自主創新產品政府首購和訂購管理辦法〉的通知》及相關法律法規，2015年底市財政局以首購、訂購為突破口，制定了《上海市創新產品政府首購和訂購實施辦法》（滬財采〔2015〕46號），與市經濟信息化委、市科委、張江高科管委會制定的《上海市創新產品推薦目錄編制辦法》配套出臺，自2016年起同步實施。辦法規定：納入《上海市創新產品推薦目錄》（以下簡稱推薦目錄）或其他省級以上有關部門推薦或認定的創新產品，屬于首次投放市場的，實行政府首購，將政府采購合同直接授予提供首購產品的供應商，其中《推薦目錄》由市經濟信息化委發布。依照上述辦法，市財政局明確就市經濟信息化委等發布的《2016年度創新產品推薦目錄》中的32件創新產品、《2017年度上海市創新產品推薦目錄》中的19件創新產品實行首購，由采購人將合同直接授予提供首購產品的供應商，進一步促進了上?？苿撝行牡慕ㄔO，對一些創新性業態、創新型產品給予了支持。　?。ㄈ┘訌娬少徴吲嘤柡托麄?　　為了讓各政府采購主體及時、正確的掌握和了解政府采購相關政策，市財政局每年都組織對采購人、政府采購評審專家、各級政府采購中心、采購代理機構、各區財政局進行有針對性地政府采購政策培訓，2017年組織政府采購評審專家培訓近2000人次，對政府采購代理機構、各級財政局和政府采購中心等部門培訓近4000人次，同時還將培訓內容制作成相關操作手冊、發布在上海政府采購網上等多種方式供采購人、供應商參考學習。上海市政府采購中心根據集中采購項目的實際情況，以具體采購項目為依托，為供應商提供專業培訓指導，使小、微企業能適應政府采購電子化招投標。2017年度采購中心共組織培訓供應商約1500人次。上述培訓工作的開展為政府采購各項政策的貫徹落實起到了積極的作用。　　二、優化上海營商環境為中小型、創新型企業服務　　營商環境是吸引市場主體和資源要素集聚的關鍵，為城市競爭力的核心組成部分。按照國家“放、管、服”改革要求，結合上海自貿試驗區、全球科創中心重大國家戰略，上海積極探索和推進營商環境改善，已取得了一定的成績和成效。近期，習總書記要求上海在營商環境營造上進一步加大力度。按照“建設國際一流的國際化法治化營商環境”的要求，對標國際大都市最高標準和最高水平，借鑒兄弟省市先進改革經驗做法，上海應砥礪前行、更進一步，深化探索營商環境的改善和優化。　?。ㄒ唬┙I商環境評價指標體系　　營商環境本質上是“進行商業活動的難易程度”，決定著全球資源要素的流向和集聚，成為城市綜合實力和國際競爭力的重要構成要件。在全球范圍內，特別是國際大都市均非常重視營商環境的營造和“口碑”，上海也提出了形成法治化、國際化、便利化營商環境的總體要求。要通過研究分析，把握國際大都市營商環境實踐的共性特征及發展趨勢。2018年開始，上海市經濟和信息化委員會將委托第三方機構開展相關研究，對營商環境的內涵、外延及國際大都市營商環境改善的趨勢特征等進行全面研究分析。具體情況如下：　　1．開展營商環境評價指標體系分析研究。參考世界銀行每年發布的《營商環境報告》、世界經濟論壇的《全球競爭力報告》等。重點分析三大方面的內容：一是世界銀行的評價指標、評價方法和具體指標等。世行自2003年以來每年發布《營商環境》報告，對世界上180多個經濟體進行評價排名，其評價體系涉及10大領域近40個指標。二是世界經濟論壇的評價體系、評價方法、具體指標等。世界經濟論壇自1979年對130多個經濟體的競爭力進行綜合評判，包含12個支柱因素、114個指標，指標分為基本要求指標、效率提升指標、創新和完備性指標等。三是兄弟省市（特別是北京、深圳等城市）營商環境評價體系和指標等。　　2．建立營商環境主要指標體系。在借鑒和研究的基礎上，形成上海營商環境主要指標測評，重點從以下方面進行測評：一是對標國際指標的測評分析。主要根據國內外權威機構的評價和測評情況，對上海營商環境在國際上的地位進行測評分析，觀察歷年動態變化，重點關注短板與不足。二是對標外省市先進水平的測評分析。對標兄弟省市的先進做法和先進水平，進行測評分析。三是針對政府服務和中小企業營商環境指標的測評分析。結合市中小企業服務中心具體工作，特別針對中小企業、創新型企業的指標進行測評分析，主要采取企業問卷調研和企業座談的方式進行。通過市企業服務平臺，向企業發放營商環境調查問卷，涵蓋初創企業、專精特新企業、“獨角獸”企業及新興行業企業等；召開重點企業、行業協會座談會，進行當面溝通交流，了解企業的感受度和體驗度。在對標和借鑒的基礎上，對標最高標準和最高水平，針對企業訴求，借鑒國內外好的經驗做法，研究提出上海企業營商環境改善的路徑與舉措，特別關注中小企業營商環境重點指標改善的具體措施。　　（二）構建開放型經濟新體制，促進中小微、創新型企業公平競爭　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，加快推進營造穩定公平透明、可預期的營商環境，降低制度性交易成本，加快對外開放步伐，加快構建開放型經濟新體制，結合上海實際，2017年12月28日中共上海市委、上海市人民政府制定出臺了《上海市著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案》（滬委發〔2017〕38號）?！缎袆臃桨浮访鞔_上海將從以下幾方面著手促進中小微、創新型企業公平參與政府采購：一是繼續推動市和區一體化的政府采購信息管理平臺建設，統一政府采購交易規則體系，按照公共資源交易平臺建設有關要求，進一步推進資源整合和信息公開相關工作。二是對規格標準較統一、采購次數較頻繁的通用貨物組織實施政府采購時，進一步積極擇優引入社會電子商務平臺。三是進一步建立健全政府購買服務目錄管理制度，將適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務事項以及政府履職所需輔助性服務事項納入目錄，不斷加大政府購買服務力度，擴大政府購買服務的范圍和規模。四是按照全面實施市場準入負面清單制度的要求，制定公布涵蓋上海市地方性法規以上層級的市場準入禁止限制目錄，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。五是落實《關于加快推進本市“四新”經濟發展的指導意見》，推出促進新技術、新產業、新業態、新模式發展和有效監管的政策措施。支持外資企業設立聯合創新平臺，協同本土中小微企業推進創新成果產業化項目，培育“專精特新”中小微企業。

《深圳市政府采購評審專家管理實施辦法》政策解讀

2019-09-27 15:12:16

一、政府采購評審專家的聘任條件是什么？　　答：政府采購評審專家實行分類管理，分為普通專家、資深專家和行業特備專家。　　普通專家應當具備以下條件：1.具有較高的業務素質和良好的職業道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；2.從事相關領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業技術職稱或者同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽；3.熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識，掌握計算機操作的基本技能，能勝任政府采購評審工作；4.健康狀況良好，年齡在65周歲以下；5.遵守本辦法的各項規定，以獨立身份參加政府采購評審工作，接受財政部門的監督管理；6.申請成為評審專家前三年內,無財政部《政府采購評審專家管理辦法》第二十九條規定的不良行為記錄。　　資深專家除參加普通項目評審外，可參加重大政府采購項目的評審、論證、評估、咨詢，以及對質疑、投訴、爭議項目的復議等工作。以下人員可以申請成為資深專家：1.兩院院士、享受政府特殊津貼者、深圳市高層次專業人才、教授級高級職稱人員；2.有關政府部門或重要行業的專業管理人員，具有研究、制定、貫徹相關專業領域制度和政策的豐富經驗，在本單位擔任中高層領導職務；3.在相關領域的國際國內重大賽事擔任過評委的專家；4.在相關領域的國際國內重大賽事獲得獎項的專家；5.表現突出、連續三年考核優秀的普通專家。　　行業特備專家主要是指達不到普通專家所需職稱條件和年齡要求，但在相關工作領域有突出的專業特長并熟悉商品市場行情，且符合普通專家其他資格條件的，可聘任為行業特備專家。　　二、市區財政部門的政府采購評審專家管理職責分別是什么? 　　答：市區財政部門均為政府采購評審專家的主管部門，市財政部門負責：1.建設和管理全市統一的政府采購專家庫；2.制定評審專家聘任條件；3.審核評審專家資格，聘任評審專家；4.建設維護評審專家管理信息系統；5.監督管理本級政府采購項目評審專家的抽取使用；6.對在本級政府采購項目評審中有違法違規行為的評審專家進行處理；7.組織評審專家進行政府采購法律、法規和政策的學習培訓；8.對在本級政府采購活動中招標機構和評審專家提出的申訴進行核查和處理；9.法律、法規和規章規定的其他職責。　　各區財政部門負責本級政府采購項目中評審專家使用的監督管理，主要包括：1.協助市財政部門征集、審核、聘任、培訓本區的評審專家；2.監督管理本級政府采購項目評審專家的抽取使用；3.對在本級政府采購項目評審中有違法違規行為的評審專家進行處理，并報市財政部門備案；4.對在本級政府采購活動中招標機構和評審專家提出的申訴進行核查和處理；5.法律、法規和規章規定的其他職責。　　三、政府采購評審專家的聘任原則和管理方式是什么？　　答：財政部門根據政府采購工作需要，按照“滿足條件、擇優選聘”的原則，通過公開征集、單位推薦或專家自我推薦等方式選聘評審專家。經財政部門審核通過，獲得評審專家資格的專家，納入專家庫統一管理。　　財政部門對在庫評審專家實行動態管理，建立獎懲淘汰機制。政府采購評審專家監管系統設置扣分情形并記錄評審專家的參評行為，由招標機構或采購人對評審專家的履職行為進行評價。評審專家年度履職評價基本分為100分，評審專家存在扣分行為，將扣除相應分值。年度量化評分90分以上為“優秀”，60分以下為“不合格”。連續兩年考核不合格的，予以解聘。表現突出、連續三年考核優秀的普通專家可以聘任為資深專家。此外，專家抽取系統將根據評審專家履職情況等因素設置階梯抽取概率，降低履職行為不佳專家的參評概率。　　四、評審專家的回避情形包括哪些？　　答：評審專家發現本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動向招標機構提出回避。采購人或者招標機構發現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當要求其回避。包括：1.參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監事、顧問，或是供應商的控股股東或者實際控制人；2.與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；3.與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。　　此外，評審專家發現本人已參與項目前期規劃、論證、設計、市場調研等行為，應主動向招標機構提出回避。發現本人與評審委員會其他成員存在夫妻關系或其他可能影響項目評審公平公正進行的社會關系，其中一方應主動提出回避。　　五、評審專家對履職評價存有異議，有何救濟渠道？　　答：招標機構和評審專家分別按照“客觀公正、事實求是”的原則，對照評分標準，對參加評審活動的履職情況開展互評。評審專家對履行評價扣分有異議的，應在評價結束后10個工作日內向同級財政部門提出書面申訴。經核查，申訴成立的，同級財政部門修改評價結果。　　評審專家或招標機構出現評價不實或惡意評價情況，導致被評價方有效申訴的，由同級財政部門責令改正，情節嚴重或有其他違法違紀行為的，依照相關規定處理。　　六、評審專家的酬勞標準有何規定？　　答：評審專家酬勞標準由市財政部門根據我市經濟發展水平確定?，F階段依照《深圳市財政委員會關于印發<深圳市政府采購評審專家酬勞發放標準>的通知》（深財購[2017]49號）相關要求執行，原則上酬勞標準將隨我市物價水平變動情況適當調整。　　七、出現評審專家抽取人數不足的情況，如何處理？　　答：專家抽取采取“隨機抽取、語音通知”的方式，在系統設定時間內，自動執行專家抽取。通過隨機方式難以確定合適的評審專家時，由專家申請專員通知采購人自行選定評審專家。經采購人領導班子集體決策，采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。自行選定評審專家的,原則上應優先選擇本單位以外的評審專家。　　出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不能滿足要求時，招標機構應當及時按規定補抽評審專家。無法及時補足評審專家的，應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會。　　八、評審專家的聘任期限有何規定？　　答：評審專家聘任有效期為三年。到期后重新啟動聘任程序。評審專家被聘任后，有以下情形之一的，應當予以解聘：1.在政府采購評審工作中有違法違規行為的；2.評審專家本人申請不再擔任評審專家的；3.存在《深圳經濟特區政府采購條例》第五十八條規定情形，財政部《政府采購評審專家管理辦法》第二十九條規定的不良行為記錄的；4.受到刑事處罰的；5.連續兩年考核不合格的；6.不滿足專家聘任條件的。

滁州市多措并舉創優政府采購營商環境

2019-09-27 10:15:40

加強制度建設。成立政府采購提升行動工作領導小組，出臺《市直單位政府采購管理辦法（試行）》，進一步優化政府采購工作流程；印發《市財政局關于貫徹落實<創優營商環境提升行動方案>的實施意見》，對采購人加強預算編制與執行管理、編細編實采購預算、防止無預算采購、及時向供應商支付資金等方面提出要求，切實保障供應商合法權益。會同相關部門對歷年出臺的文件進行全面清理，及時廢止或糾正妨礙公平競爭的現有文件制度。推廣網上商城采購。加大宣傳推進力度，進一步擴大網上商城采購規模，縮短采購時間,提高采購效率。截至8月底，全市通過“徽采商城.滁州”采購金額達3.8億元。推進政府采購信用融資。積極推進政府采購信用融資工作，拓寬供應商融資渠道，支持政府采購領域中小微企業發展。市本級2018年在全省率先開展了“政采e貸”，定遠、全椒、鳳陽、明光也先后開展了政采貸工作。截至8月底，全市“政采貸”授信金額達1.27億元，放貸金額達0.65億元。政策傾斜中小微企業。會同市公管局督促指導采購人規范制定和發布招標文件，明確扶持中小微企業發展的各項政策，在商務標評審中對小微企業產品價格給予6%扣除，傾斜支持中小微企業發展。2019年上半年，市本級從中小微企業采購15.04億元，占采購總金額的94.77%。推進誠信體系建設。加強與公管部門協調溝通，依法開展政府采購行政執法工作，正確適用和區分從輕、減輕處罰和不予處罰情形，力求作出的行政處罰應與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。積極推進政府釆購領域聯合懲戒工作，主動配合有關部門推動全市統一誠信體系建設，努力營造公開、公平、誠實信用的政府采購市場環境。來源：中國政府采購網責編：小楠