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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

一是聚焦高效便捷，實施全方位流程再造。重構政府采購管理模式，先后制訂出臺《關于制定政府采購活動內控制度的通知》《政采云平臺使用說明》等系列制度，全面提高政府采購效率和財政資金使用績效。截至目前，區“政采云”平臺完成交易數25606筆，交易金額26.47億元，排名全市第一，比采購預算金額節約1.2億元，節支率達到4.5%。　　二是聚焦陽光公平，構建全覆蓋采購平臺。在行政事業單位、社會團體全覆蓋的基礎上，創新將政府性公司納入政采云平臺，實現政府性公司采購同平臺采購、同平臺監管。同時，拓寬政采云平臺運用緯度，將網上超市、網上服務市場、項目采購作為常用模塊，輔以在線詢價、反向競價作為補充模塊，并依據個性化需求開通醫療館、疫苗館等行業主題館。截至8月底，全區295家行政事業單位、社會團體（含鄉鎮街道）政采云平臺實現全覆蓋，139家政府性公司入駐。　　三是聚焦有效需求，開展全流程業務培訓。根據培訓需求分批對區級部門、鄉鎮街道、教育系統、定點服務供應商等各類采購主體開展操作培訓，累計培訓800余人次。同時，建立政府采購業務交流QQ群、釘釘群、廣告定點服務供應商交流群等，第一時間為采購單位、供應商提供技術咨詢服務，幫助采購單位、供應商快速掌握政采云平臺的運用方法。來源：中國招標投標協會責編：小楠

遼寧省撫順市：政府采購供應商準入工作全面提速

2019-10-21 10:01:32

為進一步優化撫順市營商環境，依據《政府采購法》和遼寧省政府采購供應商入庫程序的相關要求，日前，遼寧省撫順市財政局認真貫徹簡化流程、規范信息、核對把關的新政策，使政府采購供應商準入工作全面提速，目前，1632家政府采購供應商很便捷地注冊成為會員，獲得參與政府采購活動的認可，提升了政府采購工作效率。　　一、簡化供應商入庫流程。由于注冊入庫的政府采購供應商面向全國，地域廣、牽涉人員多、行業種類雜、政策性強等特點，涉及到政府采購的貨物、工程、服務類的所有項目。供應商入庫信息填報時，按照供應商入庫及信息變更須知，在網站首頁“供應商注冊”欄目完成電子注冊。供應商入庫方式由審批公示制改為電子注冊備案制，不再需要提交紙質資料，只需在網上填報相關信息。遼寧省財政廳負責建立全省統一的供應商庫，實行“一地入庫、全省通用”。供應商入庫后，可進行采購信息查詢、合同確認、驗收通知等電子操作。　　二、規范供應商入庫信息。供應商庫是財政部門對供應商管理的有效手段，也是政府采購當事人了解供應商信息的渠道。入庫填報信息時，供應商要做到真實、合法、完整、有效，其注冊類型分為個體工商戶、企業單位、事業單位。根據政策要求，對供應商需填報的信息分類規范，總體劃分為基本信息、營業執照注冊信息、法定代表人（負責人、經營者）信息、單位聯系人信息、其他信息等五個方面。供應商根據自身情況，對照必填項和選填項的要求自行進行信息錄入。采購人、采購代理機構和財政部門等可在合同備案、項目驗收、資金支付等政府采購活動中自動提取供應商信息。　　三、認真核對供應商信息。審核時，通過“信用中國”網站和中國政府采購網，對注冊的供應商逐個進行誠信行為查詢。對信息完整的，收到提交的注冊信息后，在2個工作日內完成核對。對以下情況不予備案：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。對不懂、不會的，采取電話遠程診斷問題、分步指導以及少數因年齡偏大、不會操作電腦的供應商直接幫助填報。因政府采購的重要特性是政府采購方式和采購程序的法定性，極個別供應商在參與政府采購活動時，沒有辦理供應商注冊會員。緊急情況下，只要供應商信息填報真實、合法、完整、有效、無不良信用記錄，都能夠“馬上辦”。將最多跑一次變為一次不用跑，即“零見面”。　　通過落實政府采購供應商準入新政策，撫順市政府采購供應商入庫工作全面提速，方便了供應商參與政府采購活動。下一步，撫順市將按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，認真做好政府采購供應商準入工作，全面優化公共服務，打造撫順一流營商環境。來源：中國政府采購網責編：小楠

安徽省銅陵市財政局：提升采購服務效能助力優化營商環境

2019-10-21 09:59:22

安徽省銅陵市財政局認真貫徹落實《銅陵市創優營商環境提升行動方案》精神，結合深化政府采購“放管服”改革要求，不斷提升政府采購服務效能，助力優化全市營商環境。　　一、積極參與，網上商城“全省一張網”。攜手全省12個地市積極加入全省統一建設的“徽采商城”，將16類通用貨物的供應商和采購交易搬進網上商城，對20萬元以下16類通用貨物類采購可在網上商城進行交易，讓全市采購供應商更便捷地參與本地及全省政府采購。　　二、延長期限，合理提升供應商服務。針對“相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目”，在采購文件已明確、年度預算能保障的前提下，可簽訂不超過3年的政府采購合同；合同期滿后，在原合同價格不變、服務對象認定服務良好以上的情況下，最多可續簽不超過3年。供應商服務期限的合理延長，有利于提升穩定服務質量。　　三、推“預采購”，保障供應商利益。對預算已經明確、但預算指標尚未下達項目，分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目、拼盤資金安排項目，下年度實施的經常性采購項目，可有計劃的提前組織實施采購活動。讓供應商可以未雨綢繆，在提高采購時效的基礎上保障供應商利益。　　四、深化服務，以定點采購促供應商發展。針對面廣、量大的公務用車保險、維修項目，通過公開招標形式征集定點供應商，有效節省采購成本，分項目提升服務類采購管理水平。入圍供應商可以服務所有市級預算單位的車輛保險及維修，上半年完成3家車輛保險供應商和8家車輛維修供應商的征集。　　五、完善流程，讓政府采購更流暢。通過流程再優化，將政府采購從“計劃申報”到“招標采購”，到“合同公告”和“采購支付”全程網上操作，形成全過程的采購信息公開鏈條，在切實加強風險防控的同時，讓數據在網上跑步，不再讓供應商跑路。來源：中國政府采購網責編：小楠

駐馬店：三措并舉規范采購預算管理

2019-10-18 10:08:03

河南省駐馬店市財政局印發了《駐馬店市財政局關于進一步規范政府采購預算管理的通知》(以下簡稱《通知》)，分別從三個方面強調了預算單位在政府采購活動中應該嚴格遵守的相關事項。一是完整編制政府采購預算。《通知》要求，市直各單位要落實采購人主體責任，強化編制政府采購預算的意識。凡納入財政預算管理的國家機關、事業單位、團體組織等單位（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金，采購貨物、工程和服務項目，必須執行政府采購制度，完整編制政府采購預算。在預算執行過程中，需要追加涉及政府采購的部門預算時，采購人應當在經費申請報告中同時明確政府采購金額及內容，市財政部門在追加預算時同步追加政府采購預算，并以《預算指標通知單》進行批復。年初已經編制的政府采購預算需要調整，采購人應向市財政部門行文申請辦理調整事宜，市財政部門以《政府采購預算調整通知單》進行批復。二是做好政府采購預算編制和政府采購計劃編報的相互銜接?！锻ㄖ访鞔_，采購人在政府采購活動開始前，應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算通過電子化政府采購系統編報政府采購實施計劃。編報政府采購計劃時必須提交已批準的政府采購預算批復文件（包括年度政府采購預算、調整政府采購預算、追加政府采購預算），政府采購實施計劃的采購內容應當與政府采購預算的采購項目一致。三是全面落實應采盡采。《通知》明確，采購人的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購部分，適用政府采購法及其實施條例，應當按照政府采購程序辦理；財政性資金與非財政性資金無法分割的，統一適用政府采購法及其實施條例，統一按政府采購程序辦理。采購人應當按照已備案批復的年度政府采購預算、調整政府采購預算和追加政府采購預算組織開展采購活動。來源：中國政府采購網責編：小楠

浙江省金華市義烏財政：四個“度”全面清退政府采購投標保證金

2019-10-18 10:04:06

為切實減輕企業負擔，降低制度性交易成本，加快推動企業誠信體系建設，創造良好的營商環境，繼今年3月份全面免收政府采購投標保證金后，義烏市局積極組織并于9月份全面完成政府采購領域已收投標保證金的自查清退工作，共計清退投標保證金793萬元。　　一是全面開展宣傳，擴大知曉度。根據《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求，第一時間通過網絡、電話、上門走訪等方式開展宣傳，及時將最新政策宣傳到位、通知到位，讓各招投標代理機構、投標人等知曉，積極營造良好的營商環境。　　二是全面摸清底數，掌握真實度。對各招投標代理機構投標保證金代收代退情況進行全面摸底，制作政府采購項目投標人保證金退付情況明細表，列明投標人名稱、投標轉賬時間、投標項目名稱等內容，全面掌握應退投標保證金情況。　　三是全面完成清退，確保完成度。明確項目異常、投標人基本賬戶發生變更、滯留投標保證金等情況的退還流程和所需資料，督促各招投標代理機構及時辦理退款手續；對歷年來留存在采購組織機構賬戶中的因供應商違反政府采購法律法規等規定和采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應商注銷原因確實無法退還的保證金，按項目采購人預算級次上繳國庫。　　四是全面完善機制，提升滿意度。建立投標保證金清退抽查機制，對各招投標代理機構的清退情況開展檢查，對投標人進行回訪，確?；萜笳呗涞綄嵦?，進一步提升企業獲得感。來源：中國政府采購網責編：小楠

山東：做好“四篇文章”推動實施政府采購流程再造

2019-10-18 09:56:38

山東省財政廳印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》，對政府采購業務流程進行梳理再造，提出了16條改革措施，制定了9大類工作標準、規范和指引，涉及政府采購制度改革的主要方面，逐步建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度。一是做好流程簡化文章。將集中采購目錄內品目由原來的114項壓減至38項，分散采購限額統一提高到150萬元，進一步提高部門、單位采購自主權；將集中采購項目在省政府采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天；設置批量集采大訂單觸發機制，縮短批量集中采購時間，提高采購效率。二是做好流程優化文章。調整單一來源采購方式審核流程，減少因初審不通過而導致的重復公示；取消投標保證金、精簡供應商參與政府采購活動需要提供的材料，不斷優化政府采購營商環境；印發標準化格式參考文本，以標準化促進采購管理規范化。三是做好流程細化文章。編制《政府采購管理業務流程圖》，明確政策依據、辦事材料、提醒事項、政策咨詢人等事項，提高服務各方采購主體的效率和水平；編制《政府采購和政府購買服務組織執行流程圖》，指導采購人、采購代理機構依法規范組織實施政府采購和政府購買服務活動；制定《政府采購供應商投訴指引》，暢通供應商維護自身合法權益的救濟渠道。四是做好全流程電子化文章。促進“互聯網+政府采購”深度融合，加快實施“從編制部門預算，到政府采購交易，到采購結果運用”的全流程電子化管理，實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化，全省政府采購業務全流程同平臺、無紙化辦理。來源：政府采購信息網責編：小楠

湖北發布政府采購負面清單共涉及60項內容

2019-10-17 10:11:47

湖北省財政廳日前發布了《關于印發湖北省政府采購負面清單的通知》（鄂財采發〔2019〕6號，以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為進一步規范政府采購各方當事人行為，營造公平競爭的政府采購市場環境，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規及相關規定，湖北省財政廳制定了《湖北省政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），并印發給各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局，省直各單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家。在政府采購活動中，不得做負面清單中所列的禁止事項。據了解，《負面清單》中針對采購人、政府采購代理機構的禁止事項共有39項，包括：“非法限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者所在地”、“將供應商規模條件設置為資格條件”、“設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格條件”等。《負面清單》中針對供應商的禁止事項共有8項，包括：“不正當競爭”、“未依法簽訂政府采購合同”、“未依法履行政府采購合同”、“虛假、惡意投訴”等。《負面清單》中針對政府采購評審專家的禁止事項共有7項，包括：“提供虛假申請材料”、“未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審”、“違反評審紀律”、“泄露評審相關情況及獲悉的秘密”等。《負面清單》中針對政府采購監督管理部門的禁止事項共有6項，包括：“未依法處理投訴事項”、“參與政府采購項目的采購活動”、“未依法公開監管處罰信息”、“濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊”等。據悉，《通知》將于發布之日起施行。來源：中國政府采購網責編：小楠

江蘇省丹陽市：多舉措加強政府采購管理工作

2019-10-17 09:54:09

一是加強政府采購計劃管理。要求采購人須做實政府采購預算，確保應編盡編，加強政府采購的計劃性。能合并的項目盡量合并公開招標，避免政府采購的盲目性和隨意性，發揮出政府集中采購的集中優勢。　　二是加強政府采購代理機構監管。加大對政府采購代理機構的考核檢查力度，建立有進有出的政府采購代理機制。同時加強對政府采購執業人員的日常監管及業務指導，定期組織開展政府采購人員培訓工作，建立政策過硬、業務精干的政府采購代理人員隊伍。　　三是加強政府采購誠信體系建設。出臺丹陽市政府采購信用評價管理辦法，進一步規范政府采購不良行為記錄、查詢和使用工作。將“一處違法，處處受限”全面落到實處，營造誠實信用的政府采購氛圍，促進政府采購活動公平、公開、公正。　　四是加強政府采購制度建設。要求采購人建立健全本單位內部政府采購事項集體研究、合法性審查和內部會簽相結合的議事決策制度。明確內部歸口管理部門，具體負責本單位政府采購執行管理。加強采購人的第一責任人意識及法律風險意識。來源：中國政府采購網責編：小楠