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浙江省杭州市淳安縣財政：立足“提、控、?！敝Α盎ヂ摼W+政府采購”

2019-09-27 10:10:24

為實現政府采購工作“提速、控價、保質”目標，提高采購效率，淳安縣財政局積極落實政府采購“放管服”改革部署，著力打造“政采云”交易平臺。自2018年以來，“政采云”上線已實現全縣鄉鎮及各機關事業單位全覆蓋，至今已累計推送采購計劃4032條，累計完成合同備案交易10.47億元，政采云平臺運用率處于全市前列，加速政府采購監管從“劃槳人”向“掌舵人”轉變。 一是打破數據壁壘，實現平臺供給。構建數據交換平臺，實現政府采購內網系統與“政采云”外網平臺數據自動交換。短短兩年時間，政采云從無到有、從小到大，從1000萬、5000萬到5億、10億，初步構建“人在做、云在算”的政府采購新模式。在功能上，建立集聚供應商認證、商品及服務展示、供需洽談、交易、結算、支付、配送、監管等功能于一體的線上線下融合的大平臺，提升采購效率，激發市場活力。在規則上，加強制度供給，形成全方位、多元化、全天候、精細化的治理機制。 二是引入淳安特色,助力農民增收。借助“政采云”平臺，搭建與我縣加快發展地區、對口支援地區優質農特產品供需對接的線上扶貧館，鼓勵我縣機關事業單位的自辦食堂及干部職工在同等條件下通過線上扶貧館給予優先采購代購優質農特產品。目前,已有主要銷售對口扶貧地區貴州劍河農產品的“淳安劍河黔品貿易有限公司”，和千島湖品牌農產品館運營商“中國郵政集團公司浙江省淳安縣分公司”，首批上線入駐。通過該平臺，引導市場主體直接采購扶貧攻堅地區的農副產品，帶動農民增收，支持打贏精準脫貧攻堅戰。 三是發揮平臺功能，落實應采盡采。簡化政府采購網上超市供應商征集入圍流程，在征集過程中一次不用跑, 實現政府采購云平臺網上超市供應商在線征集入圍,目前“政采云”已入駐供應商達203136家。同時，積極搭建“政采云--汽車館”采購，實行公務用車網上采購，截至目前，縣機關事物管理局已完成公務用車首單采購，累計采購公務用車25輛，總金額515.89萬元。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

玉溪市澄江縣財政局：推進電子化信息化管理 提升政府采購智能化服務

2019-09-27 10:08:27

為貫徹落實省、市關于推行政府采購電子化、信息化管理的部署要求，澄江縣財政局切實把推進政府采購電子化信息管理作為政府采購改革的有力抓手，全面提升政府采購智能化服務。 澄江縣財政局采取有力措施，切實加大云南省政府采購管理信息系統上線推廣使用力度，從采購計劃申報、確定采購方式和組織形式、委托代理機構，到采購公告發布、專家抽取、合同備案等所有采購行為均在網上辦理，全流程實現公開電子化操作，采購人可真正實現足不出戶就可完成事項。 云南省政府采購管理信息系統上線運行以來，不管是采購人、交易中心、代理機構還是監管部門，只有要互聯網的地方就可以辦理政府采購業務，不受時間、地點、空間限制，充分體現了政府采購與時俱進的服務意識和服務能力。同時，進一步完善了政府采購監管體系，實現了一套制度規范、一個平臺服務的政府采購管理運行機制，簡化了工作程序，使采購工作更加方便快捷，有效提升了政府采購的智能化服務，為打造零跑腿采購管理服務機制奠定了良好的基礎。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》

2019-09-26 17:00:26

《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》 住房城鄉建設部 建筑工程質量事關人民群眾生命財產安全，事關城市未來和傳承，事關新型城鎮化發展水平。近年來，我國不斷加強建筑工程質量管理，品質總體水平穩步提升，但建筑工程量大面廣，各種質量問題依然時有發生。為解決建筑工程質量管理面臨的突出問題，進一步完善質量保障體系，不斷提升建筑工程品質，現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以建筑工程質量問題為切入點，著力破除體制機制障礙，逐步完善質量保障體系，不斷提高工程質量抽查符合率和群眾滿意度，進一步提升建筑工程品質總體水平。 二、強化各方責任 （一）突出建設單位首要責任。建設單位應加強對工程建設全過程的質量管理，嚴格履行法定程序和質量責任，不得違法違規發包工程。建設單位應切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。建立工程質量信息公示制度，建設單位應主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監督。 （二）落實施工單位主體責任。施工單位應完善質量管理體系，建立崗位責任制度，設置質量管理機構，配備專職質量負責人，加強全面質量管理。推行工程質量安全手冊制度，推進工程質量管理標準化，將質量管理要求落實到每個項目和員工。建立質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質量負責，不得轉包、違法分包工程。 （三）明確房屋使用安全主體責任。房屋所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應正確使用和維護房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。加強房屋使用安全管理，房屋所有權人及其委托的管理服務單位要定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養義務，切實保證房屋使用安全。 （四）履行政府的工程質量監管責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查和抽測，探索工程監理企業參與監管模式，健全省、市、縣監管體系。完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，落實監管責任。加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行監督職能所需經費由同級財政預算全額保障。強化工程設計安全監管，加強對結構計算書的復核，提高設計結構整體安全、消防安全等水平。 三、完善管理體制 （一）改革工程建設組織模式。推行工程總承包，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。完善專業分包制度，大力發展專業承包企業。積極發展全過程工程咨詢和專業化服務，創新工程監理制度，嚴格落實工程咨詢（投資）、勘察設計、監理、造價等領域職業資格人員的質量責任。在民用建筑工程中推進建筑師負責制，依據雙方合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發指令和認可工程的權利，明確建筑師應承擔的責任。 （二）完善招標投標制度。完善招標人決策機制，進一步落實招標人自主權，在評標定標環節探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。簡化招標投標程序，推行電子招標投標和異地遠程評標，嚴格評標專家管理。強化招標主體責任追溯，擴大信用信息在招標投標環節的規范應用。嚴厲打擊圍標、串標和虛假招標等違法行為，強化標后合同履約監管。 （三）推行工程擔保與保險。推行銀行保函制度，在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。招標人要求中標人提供履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保。組織開展工程質量保險試點，加快發展工程質量保險。 （四）加強工程設計建造管理。貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，指導制定符合城市地域特征的建筑設計導則。建立建筑“前策劃、后評估”制度，完善建筑設計方案審查論證機制，提高建筑設計方案決策水平。加強住區設計管理，科學設計單體住宅戶型，增強安全性、實用性、宜居性，提升住區環境質量。嚴禁政府投資項目超標準建設。嚴格控制超高層建筑建設，嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度，加強超限高層建筑抗震、消防、節能等管理。創建建筑品質示范工程，加大對優秀企業、項目和個人的表彰力度；在招標投標、金融等方面加大對優秀企業的政策支持力度，鼓勵將企業質量情況納入招標投標評審因素。 （五）推行綠色建造方式。完善綠色建材產品標準和認證評價體系，進一步提高建筑產品節能標準，建立產品發布制度。大力發展裝配式建筑，推進綠色施工，通過先進技術和科學管理，降低施工過程對環境的不利影響。建立健全綠色建筑標準體系，完善綠色建筑評價標識制度。 （六）支持既有建筑合理保留利用。推動開展老城區、老工業區保護更新，引導既有建筑改建設計創新。依法保護和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規劃標準、在合理使用壽命內的公共建筑。開展公共建筑、工業建筑的更新改造利用試點示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、節能等相關配套政策。 四、健全支撐體系 （一）完善工程建設標準體系。系統制定全文強制性工程建設規范，精簡整合政府推薦性標準，培育發展團體和企業標準，加快適應國際標準通行規則。組織開展重點領域國內外標準比對，提升標準水平。加強工程建設標準國際交流合作，推動一批中國標準向國際標準轉化和推廣應用。 （二）加強建材質量管理。建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任，規范建材市場秩序。強化預拌混凝土生產、運輸、使用環節的質量管理。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系，對裝配式建筑部品部件實行駐廠監造制度。建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制，并將相關信息向社會公示。 （三）提升科技創新能力。加大建筑業技術創新及研發投入，推進產學研用一體化，突破重點領域、關鍵共性技術開發應用。加大重大裝備和數字化、智能化工程建設裝備研發力度，全面提升工程裝備技術水平。推進建筑信息模型（BIM）、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用，推廣工程建設數字化成果交付與應用，提升建筑業信息化水平。 （四）強化從業人員管理。加強建筑業從業人員職業教育，大力開展建筑工人職業技能培訓，鼓勵建立職業培訓實訓基地。加強職業技能鑒定站點建設，完善技能鑒定、職業技能等級認定等多元評價體系。推行建筑工人實名制管理，加快全國建筑工人管理服務信息平臺建設，促進企業使用符合崗位要求的技能工人。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險，保障建筑工人合法權益。 五、加強監督管理 （一）推進信用信息平臺建設。完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加強信息歸集，健全違法違規行為記錄制度，及時公示相關市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，并與國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺等實現數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，對違法違規的市場主體實施聯合懲戒，將工程質量違法違規等記錄作為企業信用評價的重要內容。 （二）嚴格監管執法。加大建筑工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質資格、從業限制等方面處罰力度。強化個人執業資格管理，對存在證書掛靠等違法違規行為的注冊執業人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執業的處罰。 （三）加強社會監督。相關行業協會應完善行業約束與懲戒機制，加強行業自律。建立建筑工程責任主體和責任人公示制度。企業須公開建筑工程項目質量信息，接受社會監督。探索建立建筑工程質量社會監督機制，支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求。各地應完善建筑工程質量投訴和糾紛協調處理機制，明確工程質量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結時限等事項，定期向社會通報建筑工程質量投訴處理情況。 （四）強化督促指導。建立健全建筑工程質量管理、品質提升評價指標體系，科學評價各地執行工程質量法律法規和強制性標準、落實質量責任制度、質量保障體系建設、質量監督隊伍建設、建筑質量發展、公眾滿意程度等方面狀況，督促指導各地切實落實建筑工程質量管理各項工作措施。 六、抓好組織實施 各地區、各相關部門要高度重視完善質量保障體系、提升建筑工程品質工作，健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務，確保各項工作部署落到實處。強化示范引領，鼓勵有條件的地區積極開展試點，形成可復制、可推廣的經驗。加強輿論宣傳引導，積極宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的社會氛圍。

玉溪市澄江縣財政局：推進電子化信息化管理 提升政府采購智能化服務

2019-09-26 10:10:19

為貫徹落實省、市關于推行政府采購電子化、信息化管理的部署要求，澄江縣財政局切實把推進政府采購電子化信息管理作為政府采購改革的有力抓手，全面提升政府采購智能化服務。 澄江縣財政局采取有力措施，切實加大云南省政府采購管理信息系統上線推廣使用力度，從采購計劃申報、確定采購方式和組織形式、委托代理機構，到采購公告發布、專家抽取、合同備案等所有采購行為均在網上辦理，全流程實現公開電子化操作，采購人可真正實現足不出戶就可完成事項。 云南省政府采購管理信息系統上線運行以來，不管是采購人、交易中心、代理機構還是監管部門，只有要互聯網的地方就可以辦理政府采購業務，不受時間、地點、空間限制，充分體現了政府采購與時俱進的服務意識和服務能力。同時，進一步完善了政府采購監管體系，實現了一套制度規范、一個平臺服務的政府采購管理運行機制，簡化了工作程序，使采購工作更加方便快捷，有效提升了政府采購的智能化服務，為打造零跑腿采購管理服務機制奠定了良好的基礎。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

英國稅務海關總署：未來三年向中小企業采購支出將翻番

2019-09-26 10:08:03

近日，英國稅務海關總署（HMRC）公布了該署《面向中小企業的政府采購行動計劃》，以大幅提升該署中小企業采購支出占總采購支出的份額。 自21世紀以來，各國高度重視政府采購，將其視為促進中小企業發展的公共政策。2015年，英國政府制定了在2022年之前實現政府部門中小企業采購支出占總采購支出33%的目標。而2018年，HMRC中小企業采購總支出為2.48億英鎊，僅占其采購總支出的16%。為確保3年后實現占比33%的目標，HMRC決定采取五大硬招。 第一招：落實好政府采購中小企業優先計劃 英國有480多萬家中小企業，占企業總數的99.9%，但是一直以來，英國中小企業獲得的政府采購訂單比例較低。實踐表明，該國大型企業在行業中的優勢和壟斷地位給中小企業的發展帶來了巨大挑戰。為了更好地提升國內經濟活力，提高政府部門對中小企業采購的比例是一個直接而有效的方法。近年來，英國政府推出政府采購中小企業優先計劃，其主要目標是在微觀層面促進中小企業的發展，同時在宏觀層面推動國民經濟發展，并采取各種措施使中小企業更容易取得公共采購資格。 HMRC表示，其落實中小企業政府采購優先計劃擬采取的具體措施包括：一是委任高級公務員、戰略采購負責人薩曼莎（Samantha Bloyce）專門負責中小企業政府采購優先計劃；二是開展“購買者意向”調查，確定買家、承包管理者和品類主管的意向和意見；三是更新標準操作程序，并為員工定期舉辦中小企業培訓和宣講活動；四是建立一個跨職能的“中小企業大使”指導小組，每月召開一次會議；五是將中小企業政府采購優先計劃納入品類戰略和計劃中；六是作為所有采購活動“簽約雇傭”流程的一部分，高需求的品類使中小企業政府采購優先計劃成為采購戰略的一部分，并盡可能采用以中小企業為重點的舉措，包括使用抽簽的招標方式，在適當情況下根據分包基準評估供應商；七是在采購流程的早期，與HMRC企業稅收管理部門一起推動中小企業行動計劃并支持商業需求制定，以鼓勵更多中小企業參與。 第二招：簡化競標流程 英國的采購程序此前冗長而低效。企業要想參與政府采購，首先要通過項目資格預審。英國政府部門有采購項目時，會向企業發放資格預審問卷調查。如果供應商想參加投標，必須填完復雜的資格調查問卷再反饋給政府。對于中小企業來說，完成這項工作需要與政府多個部門接觸，耗時費力，是一個不小的負擔。 HMRC擬在以下方面為中小企業減負：一是在適當情況下采用跨政府部門的簡化采購文件，從文件填報環節減少企業投標壁壘；二是審查和修訂HMRC已有的條款及采購文件，以確保它們對中小企業是“友好”的，同時采用模塊化定制且更靈活的合約形式，增強采購項目對中小企業的吸引力；三是與英國政府負責公共部門采購的機構——英國皇家商業服務委員會(CCS)合作，制定獨立版本的公共部門合同，供未采用CCS框架的采購項目中的中小企業使用；四是在HMRC合同中納入合同義務，為中小企業創造更多獲得分包的機會；五是盡可能地將合同分成小批量；六是跟進中小企業的調查結果，調查如何簡化采購文件和采購流程，以進一步幫助中小企業取得競標資格。 第三招：加強與中小企業供應商群體的合作 HMRC致力于為中小企業供應商創造良好的發展環境，打造更加多元化的供應商群體，提高與中小企業供應商群體簽訂合約的機會。 其具體措施包括：一是積極支持政府的“開放商業”活動，舉辦“會見買家”活動及一系列網上研討會，為中小企業潛在供應商消除采購及招標過程的神秘感；與英國小企業部門合作，讓中小企業協會和其他政府部門的中小企業領袖分享創新理念和最佳實踐，為有意競標的中小企業提供支持和輔導；二是開發市場和供應商情報功能，發布商業渠道，使品類領導團隊能夠與HMRC業務部門合作，并在早期階段影響上游采購戰略決策；三是增加對互聯網和社交媒體的使用，凡是超過1萬英鎊的采購項目，均通過英國政府“合同發現”門戶網站發布招標公告；四是針對特定采購進行更廣泛的上市前參與，包括使用事先信息通知（PIN）和舉辦供應商信息日、確定跨業務領域的上游機會、為數字信息技術供應商提供創新和“真人秀”風格的活動；五是與CCS合作，分享商業情報（如新興市場和供應商），并利用各部門之間的合作機會，包括利用集中協商的CCS合同工具，如云存儲系統。 第四招：提升供應鏈協同效應 HMRC的目標在于盡可能地通過完善主要供應商的供應鏈，增加對中小企業的間接支出。 主要舉措包括：一是與CCS和一些主要供應商合作，使用“合同發現”網站宣傳分包機會；二是作為CCS主導計劃的一部分，直接從主要供應商處獲取向中小企業分包的數據，并對所有新的主要供應商提出一項新的合同要求，即要求其對中小企業的支出作跟進報告；三是鼓勵主要供應商發展中小企業網絡和生態系統；四是讓中小企業參與主要供應商舉行的供應商關系管理（SRM）會議的標準議程項目。 第五招：實施中小企業支出目標數據監控 HMRC認為，對于中小企業數據的采集、審查和報告十分重要，具體操作包括：一是投資技術和資源，促進中小企業數據采集，確保中小企業數據報告準確、全面；二是開發采購渠道，了解未來的合同趨勢，為中小企業支出預測提供更多信息；三是建立中小企業績效管理中心，跟蹤直接和間接支出目標進展情況，并由首席商務官和商業高級領導團隊（SLT）每月審核，首席財務官（CFO）每季度審核。 HMRC還分析了在實施行動計劃中存在的風險。一是在企業服務、數字信息技術、物業和設施管理的一些較大和較長期的已有合同中存在排他性協議，這些協議阻礙了當前的重新采購；二是對一些關鍵服務，要求信息技術產業的關鍵部分能確保每周七天、每天二十四小時的業務連續性，而一些中小企業難以實現這樣的連續性。 盡管HMRC在2022年之前實現中小企業采購支出占總采購支出33%這一目標還任務艱巨，但此番公布的行動計劃從詳細的操作層面闡述了HMRC降低壁壘的決心，增強了中小企業的信心，同時也有助于中小企業更好地監督稅務部門實施具體的政府采購計劃。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

浙江省嘉興市：穩步推進政府購買服務改革試點

2019-09-26 10:05:34

為進一步提高公共服務水平和效率，逐步形成科學規范的政府購買服務操作流程，浙江省嘉興市各級財政部門按照加快轉變政府職能、推進政事分開和政社分開的要求，積極開展試點工作，重點打造公共服務品牌項目，探索和積累可復制、可推廣的改革經驗。具體為： 一是精選項。以基本公共服務為重點，綜合預算管理、采購管理、社會影響度以及廣大人民群眾日常需求，以公共交通、社會養老、文化科普、城市管理等方面的項目為試點，積極推進有為政府和有效市場的有機結合。 二是借民力。充分發揮市場運行機制，鼓勵社會組織和企業主體參與政府職能轉移服務事項的承接。做好政府購買服務政策的宣傳與指導，做深與服務承接主體的溝通交流，做細服務項目運作要求和規范，借助社會力量的專業性和能動性，彌補政府公共服務資源和效率短板。 三是創品牌。采取好中選優，以點及面方法，以平湖市公共交通服務和嘉興市“文化有約”項目為抓手，重點打造政府購買服務預算、采購、執行、績效全過程規范化項目品牌。以品牌為示范，汲取經驗，積極探索符合政府要求、契合民眾需要、適合項目特點，具有統一明確、操作性強、便于考核的政府購買服務項目標準和規范。 四是重成效。堅持績效為先的原則，將政府購買服務項目的經濟性、效率性和效益性作為項目預算申報的重要依據。根據公共服務的屬性和政府提供服務的目標、要求，綜合項目社會效益和經濟效益，以部門自評、財政評價以及委托第三方機構評價等多種方式開展政府購買服務項目績效評價。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

浙江省紹興市嵊州財政：三舉措積極推進政府采購“云時代”

2019-09-25 10:42:41

嵊州市作為紹興市首個實施“政采云”平臺的試點地區，率先實現了政府采購交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺的轉變。目前，全市各級黨政機關事業單位222家入駐“政采云”平臺，上線率實現100%，上線以來已通過“政采云”平臺完成政府采購總交易額達66696萬元。 一是精準服務穩運行。每年舉辦4次以上“課堂式”專業培訓，分類對預算采購單位、政府采購代理機構、供應商等進行“一對一”培訓輔導，培訓人次每年達到300人以上。推出“24小時”運維服務，4名業務骨干擔任平臺運行“解說員”，通過上門指導、現場授課、遠程答疑等方式，提供業務操作指導累計1000余次。建立與“政采云”公司的合作機制，通過簽訂合同購買“政采云”專員1人，為市財政局提供“駐點”服務，全面對預算采購單位、政府采購代理機構、供應商進行流程操作答疑和實地指導，目前已提供服務800余次。 二是“云網”采購顯透明。進一步規范交易行為，制定出臺《嵊州市財政局關于做好政府采購“政采云”平臺有關工作的通知》等，對采購目錄、采購限額、違約處理、監督監管等方面作出明確規定，完善網上交易機制，強化采購單位主體責任，加大對采購單位、供應商的約束力度，防止雙方合謀、暗箱操作行為的發生，切實把好政府采購“監督關”。以“線上全流程，線下無采購”為目標，通過云計算和大數據技術，全面核查已在平臺審批的所有采購項目，及時完結備案，實現政府采購的公開透明，筑好政府采購的反腐“防火墻”。 三是數據集合提質效。積極推廣“全省一張網”實施，實施企業登記全程電子化，凡是滿足準入條件的，均可實時網上申請入駐平臺，實現注冊常態化。通過聯接供應商庫、商品庫數據孤島，實行承諾入圍制，截至8月，嵊州市已陸續完成102家供應商的注冊審核，共審核上架商品13527件。推出網上超市、協議+批量、在線詢價、反向競價和定點服務等電子賣場，積極建立“政采云”平臺嵊州制造精品分館，1-8月，“政采云”平臺總交易額達26514萬元，其中網上超市訂單數2545筆，交易額2492萬元。 來源：中國政府采購網 責編：小楠

河南政采為暢通公平競爭賽道清理“路障”

2019-09-25 10:20:31

河南省財政廳要求各地財政部門、省直各預算主管部門負責做好本地、本部門政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法的清理工作，并將清理整改情況以書面形式報送省財政廳（政府采購監督管理處）。 據了解，為貫徹落實國務院相關文件精神，根據財政部的要求，結合河南省財政廳《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》，河南省財政廳近日就全面清理河南省政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法的有關事項，向河南省省直各部門、各單位、省轄市財政局、各直管縣財政局和省公共資源交易中心發布通知，明確了河南省的重點清理內容，具體包括以下情形： 一是以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待；二是除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；三是要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；四是設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；五是要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；六是不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動；七是強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構；八是設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項；九是除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商；十是各公共資源交易平臺通過信息化系統建設變相設置門檻、限制供應商自由參與政府采購活動；十一是各級財政部門和公共資源交易中心通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業務代理，強制要求代理機構在本地設立分支機構；十二是8月1日起河南省取消政府采購活動保證金后，各地各部門投標保證金收取情況，以及之前繳納的保證金的退還清理情況；十三是違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形。 河南省財政廳還提出了關于清理工作的其他相關要求。即：各地、各部門要高度重視，充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的重要意義，以此次清理整改為契機，結合全省營商環境評價工作，進一步深化“放管服”改革，切實提高政府采購效率和效益，推動形成政府采購領域更加公開、公平、公正和誠信的良好氛圍。 來源：中國招標投標協會 責編：小楠

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