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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

《招標投標法實施條例》第二十一條招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。招標文件中工期時間修改不影響投標文件編制，不屬于必須在投標截止時間15天以前發出的招標文件修改，只要投標人來得及修改投標文件即可。招標文件關鍵性的修改不需要開標時間延期15天，而是修改發出的時間應當在開標時間（暨投標截止時間）以前15天。責任編輯：只只

湖南常德市財政局積極推進依法采購、廉潔采購

2019-08-28 09:29:15

常德市財政局編印《政府采購業務指南》3000余本，陸續發放至全市各采購單位，方便政府采購當事人學習。此舉對于加強政府采購法律法規和政策宣傳，規范政府采購行為，維護政府采購活動的公開、公平和公正，推進政府采購廉政建設具有十分重要的意義。　　全書系統匯編了政府采購法律法規規章、部級政府采購規范性文件、省級政府采購規范性文件、市級政府采購規范性文件，供采購單位系統學習、快速查詢；并以漫畫、PPT、流程圖的形式向采購單位詳細展示了各種政府采購方式的操作流程、常見的誤區及典型案例，便于各采購單位對政府采購實務操作加深理解，消除對政府采購工作的誤區，提升依法采購的能力和水平。　　近年來，該局堅持抓早抓小、防微杜漸，不斷加強政府采購領域廉政建設，逐步形成了以“公開透明、監督制約”為核心的政府采購廉政體系。一是深入推進廉政風險防控，制定了《政府采購執行和監管風險防控辦法》，從政府采購預算編制及調整、采購計劃備案、采購方式審批及變更、進口產品核準、投訴處理等五個環節，對查找出的風險點逐一制定詳細措施加以防控。二是積極推進采購管理改革，集中清理政府采購審批事項，適當提高采購限額標準，壓實采購人主體責任，強化采購合同履約驗收，逐步扭轉重采購輕驗收的問題，從管理制度設計上預防廉政風險。三是全面推進政府采購電子化，完成電子化政府采購平臺一二期開發，實現政采全流程電子化管理，所有采購信息實時公開，將政府采購活動置于陽光之下。來源：中國政府采購網責編：小楠

標的不明確可以招標嗎？

2019-08-27 17:25:30

答案是可以的。可以通過無標的評標法，就是在業主招標過程中不設標底，或者即使設標底也不作為評標標準，業主只需提出一個評標的標準和方法即可的一種招標方式。無標的招標的評標定標通常分為最低評標價法和綜合評估法。具體如下所述：最低評標價法最低評標價法是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審后報價最低者中標的評定標方法。采用最低評標價法的，通常按下列程序進行: （1）對投標文件進行符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的要求，應與招標文件所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。評標委員會對實質上不響應招標文件要求的投標予以拒絕。（2）對投標文件的技術標進行評估。評標委員會對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃、施工人員和施工設備的配備、施工技術能力、以往履行合同情況、臨時設施的布置等進行評估，按合格與不合格兩個標準評定，不合格的投標被拒絕。（3）對投標報價進行評估。評標委員會對確定為實質上響應招標文件的要求和技術標合格的投標進行投標報價評估。在評估投標報價時應按招標文件的有關規定進行校核后，確定評審報價，并按由低到高的順序依次排出名次。（4）對報價答辯結果進行評定。評標委員會對報價最低的投標人進行報價答辯，認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價，則評標委員會有權否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進行報價答辯，最終確定中標單位并寫出評標報告。綜合評定法綜合評定法是指投標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人中標的評定標方法。綜合評定法通常采用以計分為基礎的評定方式。評定內容由技術標、商務標和項目班子配備三部分組成。按工程類別不同設定三部分的權重，總分值為100分。其中：技術標與商務標的權重比例較大，項目班子配備權重其次。綜合上述，小編整理有關標的不明確的項目該如何招標的相關內容。由此可見，實際上，對于標的未明的項目招標，招標文件中只需提出一個評標的標準和方法即可。責任編輯：只只

價格不確定可以招標嗎？

2019-08-27 17:12:42

答案是可以的。總承包招標時，招標人可以對不能確定價格的部分工程、貨物、服務在招標文件中暫時估定該部分的金額。《招標投標法實施條例》第二十九條規定：“招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。” 如果以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。由此可見，實際上，當招標遇到價格不能確定時，則招標人可以在在招標文件中，對不能確定價格的部分工程，或貨物和服務暫時估定該部分的金額。責任編輯：只只

招標公告的必要內容及相關法律依據

2019-08-27 16:32:46

招標公告的必要內容及相關法律依據一、招標公告的必要內容（1）招標人的名稱、地址，招標項目名稱; （2）招標項目的性質、數量; （3）實施地點和時間; （4）投標截止時間和開標時間; （5）投標人的資質條件; （6）獲取資格預審文件、招標文件的辦法等。二、相關法律依據《中華人民共和國招標投標法》第十六條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。第十八條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十四條依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。第十六條招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法?！　≠Y格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十二條采用公開招標方式的，招標人應當發布招標公告。依法必須進行貨物招標的招標公告，應當在國家指定的報刊或者信息網絡上發布?！　〔捎醚堈袠朔绞降?，招標人應當向三家以上具備貨物供應的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。第十三條招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容： (一)招標人的名稱和地址; (二)招標貨物的名稱、數量、技術規格、資金來源; (三)交貨的地點和時間; (四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間; (五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用; (六)提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期; (七)對投標人的資格要求。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十四條招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容： (一)招標人的名稱和地址; (二)招標項目的內容、規模、資金來源; (三)招標項目的實施地點和工期; (四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間; (五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用; (六)對招標人的資質等級的要求。《中華人民共和國財政部令》第十七條公開招標公告應當包括以下主要內容： (一)招標采購單位的名稱、地址和聯系方法; (二)招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質; (三)投標人的資格要求; (四)獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價; (五)投標截止時間、開標時間及地點。基本上招標公告的內容需要包括以上的內容，公司或者企業需要進行招標的時候，招標公告是很重要的，所有的招標公告都需要包括以上的內容，這樣招標的公告所要表達的內容才能夠清楚地傳達給別人，對自己公司和企業的招標也會有很好的幫助。責任編輯：只只

關于拍賣標的的限制你知道多少?

2019-08-27 10:42:32

關于拍賣標的的限制你知道多少? 什么是拍賣標的拍賣標的指的是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產權利。對于委托拍賣的物品，在拍賣前，應當經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。拍賣標的時應注意對委托人身份進行認定，對委托人的資格進行審查，對買賣標的進行審核，如標的權屬無法明確或拍賣的整體意義不大，應果斷放棄，避免風險和不必要的資源浪費。最后簽署委托拍賣合同。簽署合同時應盡量周密，雙方的權利和義務必須闡述清楚，以便共同遵照執行。拍賣標的限制首先，我國《憲法》規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源屬于國家所有，國家所有的自然資源，其所有權不得轉讓，故這類“物品”不得作為拍賣標的，當然對于礦藏的開采權，森林、草原、山嶺、荒地等的使用權，在符合法律規定的前提下是可以有條件地進行拍賣的。限制拍賣物品的范圍主要包括：房地產拍賣要經房地產管理部門批準后，委托國有綜合拍賣企業或國有房地產專業拍賣市場予以拍賣;國有土地使用權以拍賣形式出讓，應符合國有土地使用權的有關法律規定;文物拍賣要經過國家文物管理部門鑒定批準，并委托國有綜合拍賣企業或國家文物專業拍賣企業以及國家有關部門認可的其他拍賣企業拍賣;國有資產除法律有特別規定的外，要經國有資產管理部門批準后，委托國有綜合拍賣企業拍賣。對于國家限制流通的物品，如金、銀、烈性麻醉劑和毒品，以及外幣等，依法只能按照規定的程序，在特定的主體間進行買賣或交換，其拍賣也只能在此范圍內進行。拍賣標的法律規定在我國，盡管絕大多數物品都可以作為拍賣對象，但也不能就此得出所有物品和權利都可以進行拍賣的結論，我國法律對于部分物品的拍賣也是分別不同情況有所限制甚至是禁止拍賣的。《拍賣法》第七條規定：“法律、行政法規禁止買賣的物品或者財產權利，不得作為拍賣標的。第八條規定：”依照法律或者按照國務院規定需經審批才能轉讓的物品或者財產權利，在拍賣前，應當依法辦理審批手續。委托拍賣的文物，在拍賣前，應當經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可“。據此我們說，在我國，除法律規定禁止拍賣的物品不得拍賣，限制拍賣的物品要依法履行有關手續方能拍賣外，其他物品或有關權利均可以通過拍賣方式進行交易。以上便是小編整理的關于拍賣標的限制的相關知識點，你記住了嗎？

深圳市羅湖區：實施政府采購“三全”管理

2019-08-27 09:19:07

廣東省深圳市羅湖區堅持深化政府采購改革，積極創新機制，實施政府采購“全方位、全覆蓋、全鏈條”管理，初步搭建了公開透明、服務高效的平臺，促進了公共資源交易市場的健康有序發展。一是推進政府合同監管改革實施“全方位”管理。為解決政府合同風險控制不足、履約質量差、缺乏結果運用等問題，羅湖區推行合同監管改革：從系統建設著手，率先搭建了政府合同管理平臺，利用信息化手段建立了一套完整獨立、職責明晰的閉環監管機制；從制度建設著手，開展政府合同管理原創制度探索，出臺《羅湖區政府合同監督管理辦法》，健全政府合同管理制度；從機構改革著手，成立了副處級事業單位區合同履約檢查中心，專門負責政府合同統一備案及政府合同履約監督檢查及評價。改革后，從合同訂立的源頭起，到審查、簽訂、履約、評價等實施全方位全流程閉環管理，構建長效管理機制，有效防范廉政風險，維護政府合同合法權益。二是率先全市規范自行采購實施“全覆蓋”管理。以往政府采購重點關注集中采購項目的監管，自行采購由各采購單位自行組織實施，存在發布招標公告平臺分散、采購程序不統一不規范、采購過程不公開等問題。為此，羅湖區率先全市出臺區級自行采購項目管理辦法，建立自行采購系統，實現政府采購“全覆蓋”管理。全區自行采購項目統一進場交易、統一交易規則、統一監管手段，采購需求及結果信息公開，采購信息可追溯；同時強化采購單位的主體責任，保障采購單位自行采購自主權，促進自行采購公開透明、陽光規范，有效防范廉政風險。該區自2018年6月上線自行采購平臺以來，共有189個采購單位的5331個自行采購項目通過該平臺完成交易。三是創新執法監管手段實施“全鏈條”管理。羅湖區嚴格依法履行政府采購監管，不僅從事前、事中加強招投標流程管理，更注重事后對違法違規行為的行政處罰，對政府采購實施全鏈條監管。針對招投標過程串通投標的違法行為隱蔽、調查取證難度大的問題，在全市首創通過聘請具有計算機司法鑒定資質的鑒定機構，對投標供應商上傳投標文件IP地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。經司法鑒定，查實2個政府采購項目中存在串通投標情形，依法對5家供應商作出行政處罰。同時，完善投訴處理機制，規范投訴處理程序，依法限時作出投訴處理決定，給予被處罰供應商申辯申訴的途徑。近兩年內，羅湖區共受理政府采購案件共48宗（其中投訴8宗），依法對提供虛假資料或串通投標的23家違法供應商作出行政處罰，列入政府采購誠信檔案黑名單，推動了政府采購誠信體系建設，維護供應商合法權益，優化良好的營商環境。來源：中國政府采購網責編：小楠

遼寧省本溪市：啟動市級政采計劃備案電子化

2019-08-27 09:16:14

今年以來，遼寧省本溪市財政局啟動市級政府采購計劃備案電子化改革，這是本溪市財政打造“互聯網+財政服務”新模式的又一新舉措，旨在為廣大政府采購人以及供應方提供高效便捷的服務，助推全市營商環境建設。近年來，隨著經濟社會快速發展，政府采購規模逐年增加,高效完備的政府采購對社會資源的有效利用、對提高財政資金的使用效率起到很大作用。如何創新財政管理機制、提高財政服務效能，成為財政改革發展的重要方向。為此，本溪市財政局采取多種措施，以政府采購業務“零跑動”助推營商環境建設。一是實現足不出戶全天候辦理備案業務，全面提升財政服務效能。從2019年起，本溪市財政已對市直預算單位政府采購計劃由審批管理變更為備案管理。此次政府采購計劃備案電子化管理改革利用一套標準規范和財政廳提供的網絡平臺，通過已建立的預算單位和財政部門之間一體化管理系統的通信網絡，完成政府采購計劃備案業務從采購人到財政部門之間的數據傳輸，改變了以往紙質備案流轉的手工處理方式，實現從“簽字蓋章”到“電子簽章”，從“跑財政”到“在單位點鼠標”足不出戶全天候辦理新模式，辦理效率大幅提升。據測算，一個采購計劃全程通過電子化認證校驗通常不到1分鐘的時間。并可節約成本。二是實現“互相牽制、有始有終”全封閉監管，確保財政資金安全。實行政府采購計劃備案電子化管理以后，實現了政府采購備案業務管理的“環環相扣、互相牽制、有始有終”的全封閉監管。在技術上引入安全支撐控件，通過對各項政府采購業務全流程的實名認證，規定各項業務各個節點必須經兩個崗位的操作，實現未經授權的人員“進不來、看不到、改不了”，經過授權的人員“丟不了、拿不錯、賴不掉”的信任體系，保證采購數據的唯一性、完整性和防篡改。同時也實現了對每一筆備案業務的全方位監控，保障采購活動的有序進行與財政資金的安全，維護廣大采購人和供應商的權益。下一步，本溪市財政局將以推進政府采購計劃備案電子化管理改革為契機，積極打造財政部門的“互聯網+財政服務”新模式，進一步提升財政服務效能，助推全市營商環境革命性再造。來源：中國政府采購網責編：小楠