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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

投資人資格證明及國內外公證認證制度一、投資人的資格證明包含哪些 1. 投資人（股東）為自然人的，提交其居民身份證或其他合法身份證明的復印件; 2. 投資人（股東）為內資企業的，提交加蓋本企業公章的《營業執照》復印件; 3. 投資人（股東）為事業單位的，提交加蓋本單位公章的《事業單位法人證書》復印件; 4. 投資人（股東）為社會團體的，提交加蓋本單位公章的《社會團體法人登記證書》復印件及民政社團管理部門確認的《非黨政機關所辦社會團體證明》; 5. 投資人（股東）為工會的，提交區、縣級以上工會同意投資的批準文件; 6. 投資人（股東）為境外企業的，提交企業經所在國（地區）公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的經所在國（地區）注冊機關核發的注冊證書;投資人（股東）為外籍自然人的，提交其經所在國（地區）公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的身份證、護照復印件或長期居留證明。其中香港、澳門特別行政區自然人投資者的身份證明應為當地永久性居民身份證或特別行政區護照，臺灣地區自然人投資者的身份證明應為當地永久性居民身份證、護照或者內地公安部門頒發的臺胞證。其中，外商投資合伙企業的境外合伙人還應提交經過公證認證的境外住所證明。二、外國投資者主體資格如何公證認證公證和認證是二個不同的東西，如果投資人是法人/公司的，應該在本國公證部門辦理營業執照類資信情況公證，辦理后的公證書經其本國外交部門及中國外交部認證（即雙認證），如果是個人，就是證明護照真偽，身份是否屬實，也可同樣辦理，護照公證并認證。進行外國投資者主體資格證明或身份證明的公證主體是所在國家或地區的公證機關或律師事務所。認證主體是我國駐該國使（領）館。某些國家的海外屬地出具的文書，應先在該屬地辦妥公證，再經該國外交部認證，最后由我國駐該國使（領）館認證。若投資者所在國或地區與我國沒有外交關系的，則不需要提供我國使（領）館的認證文件。身份證明是指投資者所持有的該國有關部門簽發的具有自然人有效身份證明的文件。一般情況下，護照作為國際通行的公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件證明，在持有人辦妥簽證和入境手續后，其提交的復印件經與原件核對無誤，可以作為外國投資者的“身份證明”使用，無須公證、認證。對沒有辦妥簽證和入境手續的外國投資者，其護照不能作為有效“身份證明”，仍應以經公證認證的該國有權部門簽發的文件作為其身份證明。申請外商投資的公司應當向審批和登記機關提交外國投資者主體資格公證和認證原件，且公證和認證文件內容必須包括投資外方的股東、股比等情況。（1）外國自然人來華投資的，提交護照原件; （2）香港、澳門特別行政區自然人來華投資的，提交永久居住證和《港澳居民來往內地通行證》原件; （3）臺灣地區自然人來我省投資的，提交臺胞證原件; （4）華僑來投資的，提交護照或定居國的居留證件原件。上述情況不需再辦理公證和認證文件。三、我國現行境外投資者主體資格證明或身份證明的公證認證制度自1979年頒布《中華人民共和國中外合資經營企業法》、1980年批準第一批3家外商投資企業以來，我國吸收外資直接投資已經走過32個年頭，外商投資企業的登記管理工作也跟隨著不斷地改革和完善。2006年以前，外國投資者申請工商注冊登記時提交的主體資格證明或身份證明不需要相關公證認證手續可以直接使用，若為外文的內容只需附上對應的翻譯件就可以直接作為登記材料使用。隨著我國對外開放的不斷深入和法律不斷完善，特別是2006年新的《公司法》及《公司登記管理條例》修訂后，外資登記的適用的法律發生了變動，導致外資登記實務的重大調整。根據國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯合印發的《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》（工商外企字[2006]81號，以下簡稱《執行意見》）的相關規定，要求“外國投資者的主體資格證明或身份證明應當經所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證。香港、澳門和臺灣地區投資者的主體資格證明或身份證明應當依法提供當地公證機構的公證文件?！边@是外資登記史上第一次明確規定外國投資者主體資格證明或身份證明文件需經公證認證才為符合法定形式的登記材料。（1）“公證認證”法律依據。根據國際慣例以及我國最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》的相關規定，公民、法人在中華人民共和國境外形成的證據材料，應經所在國公證機關公證，再經我國駐該國使領館認證（對于沒有與我國建立外交關系的國家，經與我國有外交關系的第三國駐該國使領館認證后再轉由我國駐該第三國使領館認證），對在臺、港、澳形成的證據，需經當地公證機關公證，才能發生法律上的效力，才能予以認可。（2）“公證認證”流程?！肮C認證”實為兩個程序，步驟上先“公證”后“認證”，且兩道程序是有聯系的?！肮C”是國家公證機關根據當事人的申請，依法證明法律行為、有法律意義的文書和法律事實的真實性、合法性，以保護公共財產，保護公民身份上、財產上的權利和合法利益的一種非訴訟活動?！罢J證”是對“公證”而言，是指一國的外交、領事及其授權機構在涉外文書上確認公證機關、認證機關或者某些相應機關的最后一個簽字或印章屬實。辦理領事認證的目的，是使一國出具的公證文書能為另外一國有關當局所承認，不致因懷疑文書上的簽名或印章是否屬實而影響文書的法律效力，即通常所說的使文書發生域外效力。由于領事認證的特殊作用，可以形象地將其比喻為發給涉外文書的“簽證”。以美國投資者主體資格證明公證認證程序為例：一般為州政府州務卿辦公室出具公司證明，經當地公證員公證，再由公證員屬地的州務卿官員證明公證員身份，之后經中國駐該國使（領）館對州務卿官員的簽字進行認證，最后將上述所得相關各文書綁定在一起，通常還要附上對應的翻譯件就形成在國內注冊公司所需要的資格認證文件，即可在國內正常使用。以上便是小編為大家整理的有關“資格證明”的知識點。證明投資人資格的材料有很多，大家清楚了嗎？

內蒙古額爾古納市財政局：三舉措推進政府采購監督管理

2019-08-26 09:52:58

2019年以來，內蒙古額爾古納市財政局持續加強政府采購工作監督管理，依法規范政府采購活動，不斷提高財政資金使用效益，努力提高政府采購活動的透明度和公正性，樹立了良好的政府采購形象。2019年上半年，全市完成政府采購金額2151萬元，其中貨物類1851萬元、工程類168萬元、服務類132萬元，累計節約資金124萬元，節約率為5.76%。一是認真落實法規制度，切實強化監管工作。認真貫徹落實《預算法》《政府采購法》《政府采購非招標方式管理辦法》和《政府采購法實施條例》等法律法規，提高依法理財的本領，完善預算管理執行體系。穩步推進全市政府采購預算的編報工作，嚴格執行政府采購項目預算核查。二是依法擴大規模范圍，規范政府采購行為。嚴格按照呼倫貝爾市財政局下發的《2018年至2019年市本級政府采購集中采購目錄限額標準和公開招標數額標準》及政府采購操作規程審批采購方式，推進政府采購擴面增量工作，努力推進應采盡采。2019年上半年政府采購信息公告294次，其中采購需求、中標、成交結果公告數量各147次，未發生供應商投訴情況。三是加強信息網絡管理，推進電子平臺建設。按照自治區及上級部門提出的“統一規劃、統一標準、分級建設、全區互通”的工作思路，管好用好內網“政府采購監督管理交易系統”和外網“政采購執行交易平臺”。進一步簡化工作程序、提高工作效率和透明度。來源：中國政府采購網責編：小楠

問答 | 公開招標經常出現的10個問題看看如何解決

2019-08-26 09:45:30

公開招標能使用最低評標價法的評審方法嗎？　　答：可以。根據《政府采購法實施條例》第三十四條規定，政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。　　公開招標限額以下的貨物和服務，可以使用公開招標方式嗎？　　答：可以。《政府采購法》規定的采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源，其中，公開招標方式應當為主要方式。達到公開招標方式采購限額的，必須采用公開招標方式采購。法律法規并沒有禁止未達到公開招標方式采購限額標準的項目采用公開招標方式采購，也就是說，雖然沒有達到公開招標方式采購限額標準，但也可以采用公開招標方式采購。　　公開招標改為競爭性談判需要征求投標供應商的意見嗎？　　答：不需要。只要滿足《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令）第二十七條的相關要求就可以。財政部74號令第二十七條規定，符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的......公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。　　公開招標項目，招標文件最少發售多少天？　　答：5個及以上工作日。法律依據為：《政府采購法實施條例》第三十一條第一款規定，招標文件的提供期限自招標文件開始發出之日起不得少于5個工作日。　　公開招標項目中標公示過后，采購人覺得中標供應商的報價過高，在簽訂合同時可以和供應商協商降低采購金額嗎？　　答：不可以，應當按照采購文件確定的事項簽訂合同。法律依據為《政府采購法》第四十六條規定，采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。　　公開招標的貨物項目，可以最高價中標嗎？　　答：可以。如果評分方法為綜合評分法，滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人。法律依據為《政府采購法實施條例》第三十四條第二款，最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。　　公開招標項目第一次報名只有兩家供應商，可以申報把采購方式改為競爭性談判嗎？　　答：不可以因為投標供應商不足就隨便更改采購方式，應該先請評標委員會或3名以上評審專家對招標文件是否有不合理條款進行論證，如果確實有不合理條款，修改后重新公開招標，如果沒有不合理條款，那么可以按照74號令中關于公開招標轉競爭性談判的流程進行采購方式變更。法律依據為《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條、第二十八條。　　未達到公開招標限額標準的采購項目申請采用公開招標方式，作為監管部門是否需要批準？　　答：這種情況不用審批。采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。法律依據為《政府采購法》第二十七條。　　公開招標項目中，采購代理機構可以要求供應商對投標文件進行澄清嗎？　　答：澄清的要求應該由評審專家書面作出，采購代理機構無權提出澄清要求。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第一款，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。　　招標公告和資格預審公告可以一起發布嗎？　　答：可以。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）第十八條第二款規定，公開招標進行資格預審的，招標公告和資格預審公告可以合并發布，招標文件應當向所有通過資格預審的供應商提供。. 來源：政府采購信息網責編：小楠

深圳加強和規范政府采購合同管理

2019-08-24 09:37:35

深圳市財政局聯合深圳市政府采購中心發布《關于進一步加強市本級政府采購合同備案管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出要高度重視政府采購項目合同備案管理工作、嚴格規范合同變更行為，依法開展合同備案等有關要求。此舉旨在加強政府采購合同管理，規范政府采購合同備案。首先，《通知》提出，要高度重視政府采購項目合同備案管理工作。一是依法依規簽訂政府采購合同。采購人和中標供應商應當按照招投標文件約定，依法簽訂采購合同，合同條款應當符合《中華人民共和國合同法》及有關政策規定。為避免合同爭議，采購人應在采購文件中提前明確合同條款，細化項目要求和違約責任。根據《特區采購條例》的規定，采購人和中標供應商應當自中標通知書發出之日起10日內按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。為規范長期服務項目管理，招標機構需在采購文件（含公開招標項目和非公開招標項目）模板中增加服務類項目屬性，由采購人選擇是長期服務項目，還是非長期服務項目。長期服務項目如果選擇延續合同的，應當在招標文件及中標通知書中明確“該項目為長期服務項目，合同期限可以延長，但最長不超過3年”。合同服務期限需明確到日，續期合同服務期限須銜接，且實質性內容不得改變。合同簽訂起始時間應當在項目招標結束后，不得倒簽合同。非公開招標的長期服務項目，采購人應當在申請材料中提出合同期限問題，最終合同期限以財政部門的審核意見為準。二是做好政府采購項目合同公告及備案工作。預算金額達到當年集中采購限額標準的政府采購項目（含公開招標項目和非公開招標項目）均需按要求進行合同公告。采購人應當按照《深圳市財政委員會關于做好政府采購合同公告工作的通知》的規定，自合同簽訂之日起2個工作日內，在集中采購機構網站合同公告系統錄入完整的合同文本。合同文本以PDF文檔形式發布，并推送至深圳市政府采購監管網進行合同公告。采購人需依法進行合同公告后，將招投標文件及合同公告情況報送市政府采購中心辦理合同備案。采購人應當按照《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》等有關規定，將集中采購限額標準以上的政府采購合同到市政府采購中心辦理備案。合同備案通過后，方可支付采購項目款項。在市建設工程交易服務中心招標的工程類項目、在市政府采購中心電子商城直接下單的采購項目，以及自行采購項目，無需在市政府采購中心辦理合同備案手續。其次，《通知》強調，要嚴格規范合同變更行為，依法開展合同備案。一是政府采購合同變更應遵循五項基本原則：合同變更不能改變合同訂立目的；合同變更的原因應歸屬于雙方在合同訂立時無法預見的客觀因素；合同變更不能規避政府采購的強制性規定；合同變更應協商一致，嚴格限制單方變更；合同變更應采取書面形式對相應條款予以修訂。二是合同變更實行備案前公示制度。針對在履約過程中，因客觀原因確需變更合同的情況，以下情形可由采購人與供應商簽訂補充協議予以明確：因產品停產，需要變更同品牌升級產品的；因實際需求發生變化，需要核減采購標的內容的；因實際需求發生變化，需要在一定范圍內調整采購標的尺寸、規格、數量、付款方式等；因辦理政府采購訂單融資業務，需要變更付款賬號的。屬于上述前3款情形的合同變更，實行備案前公示制度。采購人需填寫《合同變更前征求意見公示表》，并在深圳市政府采購中心網站進行公示，公示時間為5個工作日，公示無異議后由市政府采購中心辦理合同變更備案手續，無需報財政部門審核。若公示期間出現異議，由采購人負責解釋，并將異議處理結果予以公示，涉及到公示內容修改的，需要重新公示5個工作日，公示無異議方可辦理合同備案。對于上述情形以外的合同變更，由采購人依法處理。三是嚴格依法辦理合同金額追加。在政府采購合同履行中，采購人需增加采購與合同標的相同的貨物、工程或者服務，補充采購合同的金額在原合同采購金額10%以內，且未超過預算金額的情況下，參照合同變更備案前公示制度，先進行公示，公示無異議后，報市財政部門依法審批，審批通過后在市政府采購中心辦理合同備案。再其次，《通知》還提出了其他相關要求。一是高度重視，提高認識。各單位應充分認識到政府采購合同管理及履約驗收是政府采購活動的重要組成部分和關鍵環節，是實現政府采購“物有所值”的重要保障。二是依法合規，提高效率。各單位應“早謀劃”“早啟動”“早招標”，提高采購效率。一方面要盡早啟動采購活動。另一方面要科學編制采購需求。此外，還要確保采購銜接到位。具有延續性的服務類采購項目，采購人應當至少提前3個月申報采購計劃啟動招標，確保前后合同銜接到位。三是強化監管，狠抓落實。財政部門將按照相關規定，加強對采購合同公告、備案和履約驗收等工作的監督管理，提高合同管理及履約驗收的質量和效率。對政府采購當事人不依法進行采購合同公告及備案，不按照規定組織履約驗收，或不按照采購合同約定向供應商支付采購資金等，財政部門將依據相關法律法規責令限期整改，給予警告；涉嫌違規違紀或犯罪的，依法移交紀檢監察、司法機關處理。來源：中國政府采購網責編：小楠

廣西欽州市：規范投訴處理維護政采市場良好秩序

2019-08-24 09:33:33

面對近年來的政府采購投訴、舉報案件呈現高發態勢，廣西欽州市財政局加強內控管理，做到依法受理，嚴謹細致，不斷完善投訴處理機制，進一步提高依法行政的能力，確保做出的處理決定準確無誤。統計顯示，欽州市財政局2017年正式受理的政府采購投訴案件11起，下達13份投訴處理決定書，涉及政府采購項目9個；2018年正式受理投訴案件8起，下達7份投訴處理決定書，1份終止處理決定書，涉及政府采購項目8個；今年上半年，僅正式受理投訴案件1起，投訴案件受理量逐年下降。這與該市財政局積極抓好以下四項工作密不可分：一是抓好源頭管理。按照《欽州市關于進一步規范政府采購行為強化采購人主體責任的通知》精神，規范科學地編制采購需求，確保采購需求合規、完整，表述含義準確，并符合國家法律法規規定，從源頭上規范政府采購行為，減少不必要的質疑、投訴。要求采購代理機構嚴格按照法規程序組織編制采購文件、開評標等環節工作，確保在招標程序上做到依法依規進行。在日常培訓中，強化采購單位必須履行采購主體責任的意識。二是規范辦理流程。印發《欽州市財政局政府采購供應商投訴處理工作規程》，對接收投訴材料、審查處理意見、投訴處理、送達等環節的有關事項進行明確，確定每個處理環節的辦理時限，嚴格規范處理程序。同時，對供應商遞交的投訴材料進行嚴格把關審查，要求其按照財政部的政府采購供應商投訴書范本進行編制，審查其投訴材料是否齊全，投訴事項是否清晰，投訴內容是否完整等。三是嚴格履行法制審查程序。印發《欽州市財政局關于明確本局重大行政執法決定法制審核有關事項的通知》，確定了市財政局法規稅政科具體負責本局重大行政執法決定法制審核工作，提高依法行政水平。聘請專業法律顧問，協助處理政府采購投訴、舉報案件。通過法律顧問參與政府采購投訴受理、調查取證、咨詢論證、行政處罰等環節，在項目處理決定書下達前出具書面審查意見，從法律專業上進行把關，確保處理依法依規，防范法律風險。四是加強與當事人溝通。通過與投訴人事前的溝通交流，了解其投訴訴求，必要時組織質證會，及時澄清事實，糾正違法違規行為，力爭取得投訴人的理解，使其主動撤訴，降低行政處理成本。同時，加強與采購人、采購代理機構的溝通聯系，充分了解項目投訴事項的深層次問題，便于準確高效地做出處理意見。來源：中國政府采購網責編：小楠

上海市黃浦區財政局持續深化政府采購管理改革

2019-08-24 09:28:16

2019年以來，上海市黃浦區財政局從“深化改革、優化流程、加強內控”等方面，進一步深化政府采購管理，取得了一定成效。　　一是認真落實國家制定的深化政府采購制度改革方案，從強化采購人主體責任、建立集中采購機構競爭機制、改進政府采購代理和評審管理、完善科學高效的采購交易模式、強化政府采購政策功能措施、健全政府采購監督管理機制等方面，進一步完善管理措施，加快形成現代政府采購制度。　　二是進一步優化政府采購流程。在優化政府采購流程和壓縮審批時間基礎上，進一步做好預算管理信息系統和政府采購平臺銜接，對采購需求、采購形式、計劃調整、組織實施采購和申請支付資金等方面，明確具體的工作要求和操作方法，提高政府采購管理水平。　　三是進一步加強政府采購內控制度建設。落實《政府采購業務內控風險指引綱要》，督促各預算主管部門、預算單位建立和完善政府采購內控制度，建立健全制度和機制、完善規范措施和流程，逐步形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內部運轉和控制制度。來源：中國政府采購網責編：小楠

遼寧新版政府采購文件范本呈現七大亮點

2019-08-23 10:14:14

遼寧省財政廳發布了新版政府采購文件范本，并印發了《關于印發遼寧省政府采購貨物和服務類項目有關文件范本的通知》（遼財采函〔2019〕219號，以下簡稱《通知》）。《通知》要求，自7月15日起，遼寧省政府采購項目須按新版采購文件范本中規定的格式簽訂委托代理協議、編制采購文件、發布采購公告以及簽訂采購合同。　　據了解，本次推出的新版采購文件范本除了服務類和貨物類公開招標文件、競爭性談判采購文件、競爭性磋商采購文件及貨物類詢價通知書外，還包括采購公告、采購合同條款及格式、采購人代表授權委托書、評標報告、評審報告、中標（成交）確認函、中標（成交）通知書及委托代理協議等25項內容。　　“早在2006年遼寧省就印發了貨物類和服務類招標范本，成效也比較明顯，在一定程度上規范了政府采購代理行為，規避了代理機構自由發揮的空間。但近年來隨著一些政府采購法律法規及規章的出臺和修改，亟需將之前的范本進行完善和細化。”遼寧省財政廳政府采購監督管理處相關負責人介紹，“另外考慮到2014年政府采購代理機構資格認定取消后，政府采購社會代理機構準入門檻降低，從業人員素質良莠不齊，存在諸多問題。為了改變現狀，遼寧省在每年的代理機構監督檢查大下功夫，每年抽取30家代理機構，全省統一標準和尺度，由省及部分地市監管人員組成檢查小組直接檢查，嚴厲處罰。但是收效甚微，處罰的數量和比例沒有逐年減少，所以必須在根源上解決問題。于是，我們把政府采購活動中所有的文字性的材料全部做成范本，加以限制，代理機構可以直接套用，即使是新成立的代理機構也會迅速入門?！?　　據政府采購信息報/網記者了解，遼寧省財政廳政府采購監督管理處聚集了各個領域的專家，以政府采購一線工作人員為主，包括律師團隊，組成采購文件范本編制小組，一起摸爬滾打了將近一年時間。在廣泛調研，深入論證，充分聽取社會各方面建議的基礎上，又經過兩輪征求意見，新版采購文件范本最終于今年6月予于公布。　　據介紹，新版采購文件范本最大的亮點是將政府采購保函納入保證金繳納條款。凡參與省本級政府采購項目的供應商，都可以憑金融機構或擔保機構出具的政府采購保函參與項目，無需繳存投標保證金和履約保證金。政府采購代理機構要配合采購人按《通知》要求制定采購文件，接受以保函形式提交的投標保證金和履約保證金。各市也要積極推進本地區政府采購保函業務，鼓勵企業以提交保函的方式提交投標保證金和履約保證金。　　二是原有的示范文本結構調整。將供應商須知正文與前附表聯動，解決了原有示范文本中供應商須知的一般性與項目個體要求不能兼顧的問題。同時，將評標辦法章節與供應商須知中開評標環節規定一一對應。　　三是明確了合格供應商資格條件。對應《政府采購法》第二十二條中的每一個規定，明確了合格供應商資格條件，并落實了審查資料要求。　　四是明確了信用查詢的范圍和時間。采購人或采購代理機構將在開標前一個工作日至資格性審查結束前查詢投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。　　五是無效投標的全部情形。對于明顯低價投標，要求投標人在評標現場合理的時間內提供書面說明，并提交相關證明材料，投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其投標作為無效投標處理。　　六是梳理并落實了現行的政府采購政策，對全省各代理機構開展業務工作具有很強的指導作用。例如，將財政部日前制定的運用政府采購支持脫貧攻堅的政策寫入了采購文件范本。　　七是政府采購合同條款符合現行法規要求。　　記者在采訪中了解到，遼寧省各政府采購代理機構目前正在組織學習、討論和研修新版采購文件范本，將逐步投入使用。一家采購代理機構相關負責人表示，新版采購文件范本非常實用，所有的事項、格式、條款和規范等要求全省統一，固定格式。不僅可以幫助采購人、采購代理機構規范高效地編制采購文件，而且也可以方便在遼寧省投標的供應商快速閱讀采購文件，更高效地獲取采購文件中的關鍵信息。來源：政府采購信息網責編：小楠

發力“放管服”：為企業添活力讓百姓辦事易

2019-08-23 09:56:11

欲流之遠者，必浚其泉源。黨的十八大以來，為解決企業和群眾難點痛點，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰略部署。 “不斷優化辦事創業和營商環境”“切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發力，一場持續深化的“放管服”改革強力推進，得到企業、群眾一齊“點贊”。直面沉疴解決辦事難 “我們提交材料后，半個月就辦完了變更采礦方式的審批手續?！苯?，在內蒙古自治區自然資源政務大廳，正在辦理采礦權變更登記審批的王永亮告訴記者。據了解，以往辦理相關審批手續，需要2個多月，現在變“串聯”為“并聯”審批，效率明顯提高。 “我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結合，找到找準業務辦理中的堵點和痛點?！眱让晒抛匀毁Y源政務大廳黨支部書記楊雙說。 “針對政務服務存在的問題，我們近期進一步優化審批流程，壓減審批時間，比如把礦業權審批時限從過去22個工作日壓減到13個工作日，企業反響很好。”內蒙古自然資源廳礦業權管理處處長王博峰說。 “我們在‘簡’字上出真招，盡可能優化、合并可同步辦理的審批事項，簡化要件材料。”該廳國土空間用途管制處處長田野說。深化“放管服”改革，解決群眾辦事難題，優化營商環境——成為當前全國多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。在上海，政務服務“好差評”制度正加快建立，企業和群眾真正成為改革的監督者、推動者、受益者。吉林省應急管理廳擬定《推進“放管服”改革優化營商環境43項措施》和《行政審批“一站式”服務27項保障措施》，進一步把“放管服”改革推向深入。多般“武藝”深化“放管服” “不見面審批”“一窗服務”“單一窗口”“減證便民”……針對群眾辦事難、跑腿多、耗時長、“奇葩證明”等問題，各地各部門近年來動真格、出實招，著力推動改革。江蘇省推行以“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”為主要內容的“不見面審批（服務）”改革。全省13個設區市、96個縣（市、區）全部出臺“不見面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴大，便利度顯著提高。 “我們這里開辦企業實現了全程網上辦理?！蹦暇┦薪瓕巺^行政審批局工作人員張文健說，依托“銀政合作”，銀行網點導辦人員可幫助經辦人完成企業名稱自主申報、設立登記等。登記機關根據申請人上傳的電子數據，審查電子簽名、文件內容，進行網上受理、核準。目前，這個區合作銀行有8家，代辦網點30個，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。浙江省德清縣發改局推出“一窗服務”，實現了一窗咨詢、收文和出件，并組建了一支專業、專職、高效的政府無償代辦隊伍：政府代辦員向企業無償提供事前謀劃服務，提出落地方案，協調具體事宜；業務辦理時，無償提供代跑代辦、咨詢指導、溝通協調等服務，幫助和指導企業通過在線平臺進行項目申報；事后配套服務是在項目竣工驗收階段，無償協助開展聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收，讓企業省時、省心、省錢。呼和浩特海關不斷加強國際貿易“單一窗口”建設，實現申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交有關單證和電子信息，相關部門通過電子口岸平臺共享數據信息并實施管理，爭取讓數據多跑路、企業少跑腿。針對部分群眾反映強烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項清理工作，明確清理原則，成立領導小組，建立聯絡機制，制發部署工作文件等，專門在中國法律服務網開通“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”，處理群眾投訴。司法部行政執法協調監督局介紹，截至今年4月底，各地區、各部門共取消證明事項13000多項。激發活力增強獲得感隨著“放管服”改革深入推進，我國營商環境日益優化，百姓的獲得感也越來越強。 ——審批簡了，跑腿少了。德清縣一家化妝品公司的工作人員告訴記者，公司申請年產醫用護理系列產品等，如今在1個窗口辦理即可，而“放管服”改革以前需要跑7個窗口，申報材料也比以往減少了70多份。南京市最近啟動政務服務個人辦事“一證通”改革，首批119個涉及公安、民政、交通運輸、衛健等7個部門的“一證通”個人事項正式出爐。“今后補領行駛證、辦理護照等事項，用身份證就可以了?！蹦暇┦忻窭顕鴱娬f。 ——收費降了，監管嚴了。德清縣通過實施能源技術評價、環境影響評價、水土保持技術評估、壓覆礦和地質災害等區域評價，變“企業單個項目付費”為“政府統一打包買單”，企業在環評、能評、水保上的3項支出大大降低。國家市場監督管理總局高度重視對違規涉企收費行為的查處，去年5月至12月，共檢查相關單位1萬多家，查處違規收費金額6.2億元。今年，進一步要求地方各級市場監管部門切實負起收費監管職責，持續開展涉企收費專項治理。 ——效率高了，辦理快了。中國外運內蒙古公司經理杜江表示，國際貿易“單一窗口”有效保證了貨物通關時效，“過去，我們申報活畜通關時，經常一次申報10多票，涉及商檢、征稅等部門，現在通過‘單一窗口’，電子申報、電子支付稅款、自動放行、提貨等6個流程從過去最快2天，縮短到半天時間?！?在江蘇省常州市，從事動車、飛機板材生產的同維佳業新材料科技有限公司2018年3月新建廠房?！耙酝粋€個部門跑，至少要1年時間。這次只花了16個工作日就拿到施工許可證。”公司辦公室負責人蔣娟說。世界銀行發布的《2019營商環境報告》顯示，去年我國營商環境較前一年大幅提升了32位。來源：中國招標投標協會責編：小楠